7 июня четверо депутатов внесли в Госдуму поправки, вызвавшие раздраженную реакцию российского интернет-сообщества. Речь идет про возможность составить черный список сайтов, на которые россиян нельзя пускать. Список чиновники смогут пополнять без помощи суда.
Всего предлагается изменить три закона, не считая Административного кодекса, который в данный момент нас не очень интересует.
Дети
Во-первых, это закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Этот тот самый документ, который разрешает показывать малышам до шести лет информационную продукцию только "при условии торжества добра над злом", шестнадцатилеткам предлагает довольствоваться описанием "половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера".
Суть положений этого закона заключается в том, чтобы маркировать различную информационную продукцию возрастными метками. Это общепринятая мировая практика, и в России ее давно не хватало. Правда, текстовое выражение норм оставляет желать лучшего. Лучшее пришло в виде свежих поправок. Например, специальная маркировка не требуется по всему Рунету, за исключением сетевых изданий. Отдельно отмечается, что форумам сетевых изданий маркироваться не надо, так что любителям устраивать бокс по переписке ничего не грозит. Владельцы же сайтов смогут классифицировать свои ресурсы самостоятельно.
В целом, поправки в "детский" закон более-менее логичны. Нельзя побуждать детей к проституции и наркомании, нельзя привлекать к участию в создании информационной продукции, наносящей вред их здоровью и развитию, и так далее.
Связь
Иначе выглядит единственная (но зато какая!) поправка в закон "О связи". У операторов связи появится новая обязанность. Если изменения вступят в силу, провайдерам придется ограничивать и возобновлять доступ к информации в Интернете в соответствии с требованиями закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Надо сказать, что до сей поры ничего подобного в обязанности операторов не вписывали. Они должны были оказывать услуги связи, строить устойчивые и безопасные сети, правильно взаимодействовать с другими сетями, представлять отчетность и делиться информацией с госорганами в пределах полномочий этих органов.
Как видно, поправка весомая, особенно если поменять закон об информации. И его поменяют.
Безопасность
Первым делом в закон об информации решили внести определения сайта, интернет-страницы, доменного имени, сетевого адреса, владельца сайта в сети Интернет и хостинг-провайдера.
Этот новый понятийный аппарат никуда не годится, а любое построенное на нем дело развалится, потому что авторы разбираются в сетевой терминологии еще хуже, чем нынешние российские судьи. Впрочем, их вины тут нет. Попытки описать сетевые реалии совершаются уже больше десяти лет. И, как всегда, айтишники хватаются за головы, а юристы ухмыляются.
Все эти термины нужны, чтобы добавить в закон единственную статью, работающую по новым понятиям. Статья называется длинно: "Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации".
Работать новая схема будет так. Правительство назначит или создаст орган, который будет наполнять этот реестр. Если чиновники обнаружат в Сети детское порно, пропаганду наркотиков или информацию, побуждающую детей, скажем, к самоубийству, то они вносят такой сайт в реестр и сообщают об этом хостеру. Хостер должен в течение суток уведомить владельца. Владелец же - в течение суток убрать страницу или противозаконное содержимое. Если не уберет - оператор связи ограничит доступ к странице (это теперь входит в его обязанности).
То, что не касается детской порнографии и подобных вещей, будет регулироваться, как и раньше. Другими словами, сайты, подозреваемые в экстремизме, по-прежнему можно будет закрыть только по решению суда. И это хорошая новость.
Плохая заключается в том, что документ далек от совершенства и предоставляет широкие возможности для злоупотреблений. Например, ничто не мешает чиновникам "по ошибке" включить в реестр нормальный сайт. Согласно закону, на исключение сайта из реестра у них есть три дня с момента обращения. Это означает, что - теоретически - любой ресурс, особенно если владелец не сразу вышел на связь, можно вырубить на законных основаниях на срок от трех до пяти суток. Кроме того, исходя из понятия "дни" не вполне ясно, можно ли владельцам и хостерам расслабиться хотя бы на выходные и праздники.
Кругом враги
Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), не последняя организация в Рунете, в своем осторожном стиле уже спросила законодателей, в своем ли они уме. Вопросы, которые задает РАЭК, вертятся у всех на языке. Насколько это эффективно? Не заблокируют ли по ошибке? Где гарантия, что не будут блокировать в обмен на взятку? Чем это лучше нынешней, судебной, процедуры?
Можно было бы задать и множество других вопросов, например, технического свойства. Как собираются чиновники бороться с зеркалами сайтов? Что они будут делать, если информация появится на страницах нормальных сайтов в результате взлома или заражения? Как отличить информацию, вредную для детей, от информации, необходимой взрослым?
Есть и еще один вопрос. Если поправки примут, что помешает в следующий раз расширить список оснований, по которым можно блокировать сайты без суда и следствия? Удовлетворительного ответа нет.
Но ответы появляются, падая из ниоткуда, как тяжелые капли перед грозой. В Краснодарском университете МВД России некто Николай Воронович недавно защитил диссертацию под названием “Интернет как угроза информационной безопасности России”. Символично, знаменательно и очень характерно.