Национальный разведывательный совет (НРС) США подготовил доклад, посвященный международному развитию до 2030 года. Один из основных выводов, к которому пришли исследователи, таков: Америке предстоит потерять статус супердержавы, способной в одиночку влиять на мировые процессы. Впрочем, подобный ход событий предсказывали и раньше: по мнению ученых, ослабление влиятельности отдельных государств - естественный результат глобализации.
С самого начала стоит оговориться: лишив Америку статуса супердержавы (или гегемона, если использовать терминологию исследователей), авторы доклада "Глобальные тенденции 2030: Альтернативные сценарии будущего" (Global Trends 2030: Alternative Worlds) все же сохранили за Вашингтоном лидерство на мировой арене, отведя ему роль "первого среди равных". Правда, это утверждение, как и многие другие, обильно приправлено оборотами наподобие "возможно" и "предположительно".
Единственной сферой, в которой США уготовано второе место, стала экономика: согласно прогнозам разведки, к 2030 году первую строчку мирового рейтинга займет Китай. Этот вывод не отличается новизной - о грядущем лидерстве Китая по объему ВВП много раз говорилось и раньше. Так, в докладе британского банка Standard Chartered от 2010 года предполагалось, что Пекин опередит Вашингтон уже в 2020 году, а в 2030 году китайский ВВП вдвое превысит аналогичный показатель США. Согласно прогнозам МВФ, представленным в 2011 году, объем ВВП Китая станет больше американского в 2016 году. Наконец, Институт ЕС по вопросам безопасности (EUISS) еще в 2006 году обнародовал доклад (.pdf), в соответствии с которым американская экономика уступит первое место китайской в 2025 году.
Впрочем, доминирование Китая в экономической сфере само по себе к ослаблению влиятельности США как державы не ведет. Как подчеркивают авторы доклада, "мировым полицейским" Америка перестанет быть из-за прихода нового мирового порядка, под которым следует понимать перемены в структуре распределения власти. Если сейчас она сконцентрирована в рамках отдельных государств, то к 2030 году власть окажется распределенной между ними. По сути, утверждают исследователи, отношения между странами будут напоминать сеть, в рамках которой отдельные ее элементы по умолчанию не будут способны оказывать сколько-нибудь значительное влияние на другие страны.
В новой глобальной системе, отмечают аналитики НРС, на первое место должны выйти региональные объединения и политические союзы. При таком подходе США окажутся в проигрыше: как ожидается, к 2030 году степень влиятельности азиатских стран (с учетом усиления Китая и Индии) значительно превысит влияние Северной Америки и Европы вместе взятых. К слову о Европе: как предполагает американская разведка, по способности влиять на мировое сообщество Евросоюз будет уступать и странам, входящим в так называемую "группу одиннадцати" - Бангладеш, Египту, Индонезии, Ирану, Мексике, Нигерии, Пакистану, Филиппинам, Южной Корее, Турции и Вьетнаму.
Американские солдаты в Афганистане. Фото (c)AFP
Констатируя ослабление США, исследователи, тем не менее, подчеркивают их исключительность для поддержания баланса сил. В случае если Америку ждет экономический крах и отказ от всех военных и дипломатических обязательств, то весь остальной мир окажется ввергнутым в анархию, утверждают они - некому будет вмешаться в трения между Южной Кореей и КНДР, Индией и Пакистаном, Китаем и его соседями. Таким образом, заменить США (даже в ослабленной форме, в которой они окажутся к 2030 году) не сможет ни одна другая страна в мире, заключают авторы исследования.
В докладе упоминаются и перспективы, открывающиеся перед Россией. По мнению исследователей, самыми уязвимыми ее местами являются зависимость экономики от экспорта энергоносителей и ухудшение демографической ситуации. Они считают, в частности, что к 2030 году численность населения России сократится до 130 миллионов человек (к слову, в докладе отмечается высокая рождаемость среди мусульман, доля которых может вырасти до 19 процентов). Наиболее вероятным сценарием авторы считают сохранение Россией более или менее партнерских отношений со странами Запада. Впрочем, они не исключают, что в будущем Москва может прибегнуть к политике кнута и попытаться запугать своих соседей, используя военное превосходство.
Документ, подготовленный сотрудниками американской разведки, стал пятым из серии аналогичных работ. Первый из них был опубликован еще в 1997 году и содержал прогноз на 2010 год, однако ничего конкретного о роли США на мировой арене в нем не говорилось. Более интересен для сравнения следующий доклад (.pdf), вышедший в печать в 2000 году и посвященный развитию до 2015-го. Несмотря на то что Америку в нем назвали безусловным международным лидером, способным в одиночку оказывать влияние по крайней мере на мировую экономику, уже тогда авторы отметили уклон международных отношений в сторону региональных альянсов. Однако, по их мнению, хотя эти альянсы и будут пытаться оспорить превосходство США, успехом их усилия не увенчаются.
С другой стороны, писали исследователи, степень влиятельности Вашингтона с течением времени все же будет снижаться. В основном, отмечали они, такая тенденция сложится из-за отсутствия у США внешних врагов, что приведет к концентрации внимания американских властей на внутренних вопросах. Правда, авторы допустили противоречие, указав, что основной целью террористов, которые в будущем усилят свою активность, станут именно США. Впрочем, под внешним противником исследователи, скорее всего, подразумевали государственные институты.
Через два года после публикации второго доклада Национального разведывательного совета США в печать вышла книга (.pdf) "Конфликт в меняющемся мире: Взгляд через два десятилетия" (Conflict in a Changing World: Looking Two Decades Forward), издателем которой выступил исследовательский центр при Академии обороны Великобритании. Автор работы пришел примерно к тем же выводам, что и американская разведка: к 2020 году США сохранят бесспорное лидерство, их исчезновение с мировой арены приведет ко всеобщему хаосу. При этом, отметил исследователь, другие региональные державы будут играть все большую роль. Интересно, что наряду с Китаем автор книги особо выделил Японию, сочтя их возможности сопоставимыми.
Что касается России, то в последних двух работах была представлена примерно одна и та же картина. По мнению исследователей, страна способна стать как региональным лидером, так и аутсайдером - к последнему может привести плачевное состояние ее экономики, экологии и демографии. Более того, по версии американской разведки, России может вообще грозить дезинтеграция. Касательно внутриполитического развития исследователи сошлись во мнении, что, скорее всего, преобладать будут авторитарные тенденции.
Хотя в последних двух работах исследователи не решились лишить США статуса главной мировой державы, они явно обозначили тенденцию к ослаблению американского влияния. До логического конца эта идея была доведена в уже упоминавшемся докладе EUISS от 2006 года. По мнению его составителей, процессы глобализации приведут к тому, что к 2025 году ни одно государство не будет иметь явного преимущества перед другими и не будет обладать возможностью определять развитие мировой системы - она для этого будет слишком сложной. Так что мир останется без хозяина.