По информации «Ленты.ру», наибольшие шансы попасть в шорт-лист кандидатов на пост уполномоченного по правам человека в РФ, освобождающийся после перехода Эллы Памфиловой в Центризбирком, — у правозащитников, специализирующихся на отстаивании социальных прав граждан и имеющих авторитет в регионах. Среди кандидатов — директор Агентства социальной информации и член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова.
В числе назначенных 3 марта Владимиром Путиным в Центризбирком в рамках президентской квоты, оказалась уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова. Именно она считается наиболее вероятным претендентом на должность главы обновленного в ходе ротации ЦИК — этот вопрос решится на первом заседании комиссии 28 марта, тайным голосованием.
В связи с переходом в Центризбирком Элла Памфилова покинет пост федерального уполномоченного, поэтому сейчас ведется активный поиск того, кто мог бы ее заменить. По закону, избрать нового омбудсмена необходимо в ближайшие два месяца. Он назначается Госдумой большинством голосов, предложения по кандидатурам вправе вносить президент, Совет Федерации и депутаты Госдумы. На эту должность назначается деятель не моложе 35 лет, с познаниями в области прав и свобод человека, а также с опытом их защиты.
По словам источника «Ленты.ру», знакомого с процессом формирования списка кандидатов, подбирается человек, специализирующийся больше на защите социальных, а не избирательных прав граждан, и обладающий авторитетом среди региональных уполномоченных. Поэтому кандидатов присматривают в Общественной палате, в президентском Совете по правам человека (СПЧ) и среди собственно региональных уполномоченных.
Например, в шорт-листе есть член Общественной палаты, директор Агентства социальной информации Елена Тополева-Солдунова, рассказали «Ленте.ру» собеседники в палате, которым удалось ознакомиться с проектом списка претендентов. Она специализируется на развитии социально-ориентированных НКО, и у нее большой опыт в правозащитной деятельности. Сама Тополева-Солдунова сообщила «Ленте.ру», что с ней переговоров по этому поводу пока не велось.
Фото: Геннадий Гуляев / «Коммерсантъ»
Сама она среди подходящих претендентов на пост уполномоченного называет своих коллег по Общественной палате Владислава Гриба, Анатолия Кучерену (адвокат Сноудена), который ранее уже рассматривался в этом качестве, членов СПЧ Наталью Евдокимову и Тамару Морщакову, региональных уполномоченных по правам человека — Татьяну Марголину в Пермском крае, Александра Шишлова в Санкт-Петербурге. Всеми необходимыми качествами, по ее словам, они обладают. Эти качества — «честность, порядочность, неподкупность и авторитет».
Председатель комиссии по социальной политике Общественной палаты Владимир Слепак считает, что в федеральные уполномоченные годится как Елена Тополева-Солдунова, так и, например, член палаты Диана Гурцкая, отстаивающая права инвалидов. «На это место должен прийти человек нового типа, поскольку Элла Памфилова задала очень высокую планку», — говорит он.
Кандидатура секретаря Общественной палаты Александра Бречалова не рассматривается из-за его нынешней занятости. «Бречалов еще и сопредседатель центрального штаба ОНФ, ротация там ожидается только в конце года, а его полномочия как секретаря ОП истекают только летом 2017 года. До этого не может быть речи ни о каких перемещениях», — объяснил «Ленте.ру» представитель Бречалова.
Также рассматривается и кандидатура Владимира Лукина, бывшего уполномоченного по правам человека. С предложением вернуть его на этот пост на днях выступил глава СПЧ Михаил Федотов. Лукин отработал уполномоченным два срока подряд, с 2004 по 2014 год, и был вынужден уйти, поскольку третий срок не предусмотрен законом. Тогда некоторые правозащитники просили продлить его полномочия. Однако этот вариант не бесспорный, считают источники «Ленты.ру». Самый важный фактор здесь — возраст соискателя. Лукину уже исполнилось 78 лет. Кроме того, у него могут быть другие планы: по некоторым данным, он намеревается избираться в Госдуму по Черемушкинскому одномандатному округу в Москве от партии «Яблоко».
В течение месяца свои предложения по кандидатуре уполномоченного готовятся представить думские фракции. Конкретных имен они пока не озвучивают. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заметил, что обсудит своих кандидатов после 8 марта. Первый заместитель руководителя думской фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов считает, что среди депутатов Госдумы достаточно тех, кто мог бы занять пост уполномоченного по правам человека. «Мы этот вопрос решим ближе к середине марта», — сообщил «Ленте.ру» председатель думского комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР).
Фото: Илья Питалев / «Коммерсантъ»
«С Лукиным у нас в рамках комитета отношения не сложились. Он не оставался в стороне от политики, а иногда его позиция нас просто удивляла, например, в вопросах, касающихся нелегальных мигрантов. Госдуме он представлял сухой чиновничий отчет, из которого невозможно было понять, что хорошо, что плохо и куда двигаться, чего нельзя сказать об отчете Эллы Памфиловой», — говорит Нилов.
Заместитель руководителя фракции «Справедливой России» Александр Бурков полагает, что уполномоченного стоит поискать и среди оппозиционеров.
«Федеральный омбудсмен не может быть человеком от власти. Здесь нужен некий противовес, поскольку права человека нередко нарушаются представителями чиновничьего аппарата. Тому, кто встроен в систему власти, сложно проявлять самостоятельность при принятии решений», — считает депутат.
Собеседники «Ленты.ру» хотят видеть на освободившейся должности человека с идеальной репутацией, мужественного и бескомпромиссного, уважаемого людьми разных политических взглядов. «Этим и отличалась Элла Памфилова — к ней с одинаковым доверием относились и государственники, и либералы-западники, и правые, и левые», — говорит Ярослав Нилов.
Федеральный уполномоченный в России независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Он руководствуется только Конституцией, федеральным конституционным законом об уполномоченном, законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.