Завершился этап выдвижения партиями списков кандидатов на выборах в Госдуму седьмого созыва. В преддверии активной фазы избирательной кампании председатель ЦИК Элла Памфилова договорилась о тесном сотрудничестве с уполномоченными по правам человека, которые будут защищать права «неугодных» политиков, призвала губернаторов установить на участках видеокамеры и пригрозила рейдами в регионы, откуда поступают жалобы.
Кто хотел, тот выдвинулся
Центризбирком завершил прием документов от политических партий для заверения выдвинутых ими списков кандидатов в депутаты Госдумы. В последний день выдвижения, 13 июля, в ЦИК явились «Яблоко», «Российская партия пенсионеров за справедливость» и «Гражданская сила». Всего за неделю 22 партии, которые в июле провели предвыборные съезды, принесли в комиссию свои разноцветные коробки с документами. Первой это сделала ЛДПР, на прием списков которой у сотрудников центральной комиссии ушло 12 часов. Также были заверены списки трех других думских партий и ряда не имеющих пока представительства в Госдуме: «Родины», «Партии роста», «Патриотов России», «Гражданской платформы», «Партии возрождения села», «Партии народной свободы» (ПАРНАС), «Коммунистов России», «Партии родителей будущего» и других.
В тот же день председатель Центризбиркома Элла Памфилова провела совещание, посвященное практике взаимодействия избиркомов с региональными властями и уполномоченными по правам человека в субъектах.
Уполномоченные в строю
На совещании Элла Памфилова и сменившая ее в апреле на посту уполномоченного по правам человека Татьяна Москалькова подписали соглашение о взаимодействии в период подготовки и проведения избирательных кампаний. Оно будет заключаться в обмене информацией, взаимных консультациях, «совместных действиях по правовому просвещению», выработке предложений по совершенствованию законов и в проведении проверок.
По словам Памфиловой, в 38 субъектах уже подписаны соглашения между региональными уполномоченными и председателями избирательных комиссий, еще 17 регионов на очереди. Она попеняла властям Тувы и Чукотки за то, что там до сих пор не назначены уполномоченные по правам человека.
Памфилова подчеркнула, что уполномоченные не будут подменять собой ни наблюдателей, ни мониторинговые группы Совета по правам человека (СПЧ): «У уполномоченных гораздо больше и шире возможности в ходе мониторинга всей избирательной кампании вовремя выявлять те или иные нарушения», — пояснила глава ЦИК. Они будут следить за качеством информирования граждан о месте нахождения избирательного участка, доступностью мест для голосования, выявлять, есть ли в том или ином регионе запреты на проведение встреч «неугодными» кандидатами, отказывают ли оппозиционерам в предоставлении помещений, будут докладывать об элементах недобросовестной конкуренции и разного рода противоправных формах агитации. Также они будут следить за тем, как проходит волеизъявление граждан в закрытых объектах и как организовано голосование инвалидов.
Генерал-майор МВД Москалькова, в свою очередь, призвала правоохранительные органы рассматривать во внеочередном порядке обращения омбудсменов по нарушениям в ходе выборов в Госдуму.
Элла Памфилова (в центре) на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в Москве . Фото: Илья Питалев / РИА Новости
Камеры за свой счет
Проблемной оказалась тема оснащения избирательных участков необходимыми устройствами, в том числе металлодетекторами и камерами видеонаблюдения. Впервые видеокамеры как средство предотвращения фальсификаций были применены на президентских выборах в 2012 году и на выборах мэра Москвы в 2013 году.
Но, по словам Памфиловой, предыдущее руководство ЦИК не позаботилось о том, чтобы добиться выделения средств на видеокамеры из федерального бюджета: «К сожалению, могу сказать, что эта проблема была упущена. Сейчас мы не можем такие средства просто взять и изыскать — это не менее четырех-пяти миллиардов рублей». Поэтому руководителям регионов, чтобы избежать обвинений в свой адрес, придется для установки камер «изыскать возможности и ресурсы у себя».
По такому пути решили пойти Санкт-Петербург, Москва и Подмосковье, а также главы ряда других регионов и крупных городов. Например, в столице каждый из более чем трех с половиной тысяч участков оснастят двумя камерами видеонаблюдения, которые будут осуществлять прямую трансляцию в интернет. Элла Памфилова выразила надежду, что региональные власти обеспечат систему видеонаблюдения на всех проблемных и конкурентных участках.
Отписки не давать
За минувшую неделю Центризбирком получил около тысячи обращений — это примерно на треть больше, чем за предыдущую, говорили на совещании в ЦИКе. Памфилова призвала сотрудников региональных избиркомов обстоятельно разбираться со всеми жалобами и обращениями, а не отвечать на них формально. «На все обращения и жалобы, которые к нам идут, прошу коллег в регионах не давать отписки. Мы очень много отписок получаем. Отписок больше не будет, разбирайтесь всерьез», — заявила она, пообещав развивать практику направления членов ЦИК в проблемные регионы.
Список «проблемных» тоже уже намечен, выяснилось на совещании.
В конце июня, после того как ЦИК России выразил недоверие председателю Мособлизбиркома Иреку Вильданову, он подал в отставку. И судя по тому, как Памфилова критикует чиновников, «которые мнят себя организаторами конкретных результатов выборов», эта отставка будет не последней. В ходе совещания глава ЦИК заявила, что комиссия порекомендует покинуть должность секретарю избиркома Курской области Сергею Мальцеву: избирком допустил нарушения при приеме документов от партии «Патриоты России».
Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости
Среди проблемных субъектов — Самарская, Курская, Брянская, Ярославская, Рязанская области, Приморский, Алтайский край, Республика Тыва, ряд республик Северного Кавказа. По словам Памфиловой, где-то есть претензии к работе избирательных комиссий, где-то — к руководству администраций субъектов. Претензии разные: давление на избирателей, преимущественно бюджетников, нарушение равенства прав политических партий, прессинг на избиркомы. Отдельная проблема — это делегирование в избиркомы сотрудников местных администраций и бюджетников, полностью подконтрольных руководству муниципалитета, стремление иметь «удобных и послушных» председателей комиссий.
В зону особого внимания ЦИК попала Самарская область, где за период с 2011-го по 2015 годы количество жалоб и обращений выросло на 67 процентов. «То есть ситуация очень неблагополучная, и здесь больше претензий не к комиссиям, а к руководителям области», — заявила Памфилова. Она доложила, что в регион уже выезжали сотрудники ЦИК, и из представленного ими отчета можно сделать вывод о том, что административный ресурс там готовы использовать и на выборах в Госдуму. По ее словам, много жалоб поступает также на главу избиркома Краснодарского края, в связи с чем туда в скором времени отправится рейд из ЦИК.
Председатель Центризбиркома предупредила, что в Москву по всем каналам будет поступать информация о нарушениях, — «ничего не останется тайным», «все выплывает наружу». ЦИК будет жестко реагировать на все нарушения — вплоть до обращений к президенту, пообещала Памфилова, «если будем видеть, что тот или иной руководитель региона злоупотребляет своими полномочиями во время избирательной кампании».