В Ялте продолжается форум Общероссийского народного фронта (ОНФ). В среду, на второй день мероприятия, в нем принимает участие президент Владимир Путин. «Фронтовикам» нужно пообщаться и с новым куратором внутренней политики Кремля Сергеем Кириенко. Останется ли ОНФ одной из главных путинских «групп поддержки» и что будет с движением в промежутке между парламентскими и президентскими выборами, разбиралась «Лента.ру».
На нынешний «Форум действий» в Крыму, по данным самого ОНФ, съехалось около 350 человек, включая активистов, экспертов движения и чиновников. Масштаб мероприятия несколько сократился — в январе на похожий форум собралось 600 человек, в апреле — 450.
Некоторые эксперты заподозрили неладное: недавние выборы в Госдуму и перестановки в Кремле могли ослабить влияние ОНФ на жизнь страны и уменьшить количество видных активистов.
Максимально плотно с ОНФ работал новый думский спикер и бывший первый замглавы АП Вячеслав Володин. После его перехода в парламент перспективы этой структуры выглядели туманно. Но уже в Ялте движение может обрести опору в лице Сергея Кириенко, недавно занявшего кресло Володина в Кремле.
«Координация ОНФ останется за администрацией президента. Это работающий институт, кураторство которого, видимо, перейдет от прежнего первого замглавы АП Вячеслава Володина к новому первому замглавы АП Сергею Кириенко», — предполагает директор ИСЭПИ по исследованиям Александр Пожалов.
Пока Кириенко больше слушает, чем говорит, рассказывали журналистам источники в президентской администрации. И все-таки общение с активистами ОНФ предусмотрено. А значит, ялтинская встреча с Путиным и Кириенко может если не определить, то существенно повлиять на судьбу ОНФ.

Сергей Кириенко
Фото: Алексей Никольский / РИА Новости
Путинские корни
Движение создавалось по президентской инициативе, выдвинутой больше пяти лет назад на одной из межрегиональных конференций «Единой России». Тогда политологи предполагали, что речь идет о снижении роли партии власти.
«Общая тенденция российской политики заключается в создании такого рода корпоративного государства, в котором политические партии играют подчиненную роль, а национальный лидер обладает возможностью обращаться к различным группам населения напрямую», — говорил в связи с этим профессор политологии Николай Петров из Высшей школы экономики.
В момент создания Народного фронта Путин сразу определил его миссию — он должен был выступить в роли «такой широкой платформы, где люди разных взглядов, разных подходов могли бы найти консенсус по решению ключевых проблем нашего развития». После избрания на президентский пост глава государства лично встретился с активом ОНФ и признался, что руководствовался не политическими соображениями, а желанием сформировать широкую общественную коалицию. «Общероссийский народный фронт как раз в таковую и превратился», — заверил глава государства.
Эксперты, в свою очередь, пытались отыскать корни «фронтовой» идеи. Многие сочли, что схема позаимствована из Восточной Германии, где Путин служил в 1980-х годах: всеохватывающий Национальный фронт выступал одним из инструментов контроля за ситуацией в стране.
Три года на фронте
Контрольные функции — в основном за исполнением поручений и внедрением различных инициатив, прежде всего президентских — действительно стали ключевыми для ОНФ. В декабре 2013-го в рамках фронта создали тематические рабочие группы со специализацией от выстраивания диалога между обществом и властью до повышения качества повседневной жизни. Тогда активисты взяли в оборот повестку реализации «майских указов», отчитавшись перед президентом о ходе их исполнения.
Кроме всего прочего, ОНФ подключился к действующим в АП контрольным механизмам — договорились, что в Народный фронт будут направлять доклады правительства для подготовки заключений. «С учетом позиции ОНФ контрольное управление администрации президента принимает решение — снимать с контроля то или иное поручение главы государства как выполненное или нет. Включенность ОНФ в аппаратный механизм, в систему управления — это серьезный инструмент влияния», — объясняет директор ИСЭПИ по исследованиям.
В разном объеме, но почти неизменно в проектах ОНФ присутствовала антикоррупционная составляющая: активисты с готовностью обличали чиновников, которые, к примеру, ездят на чересчур шикарных авто или выделяют многодетным семьям неприспособленные для строительства земельные участки. «ОНФ практически убил основной козырь радикальной оппозиции — антикоррупционные расследования, создав, например, проект “За честные закупки”, выступая с разоблачениями тех или коррупционных явлений в регионах», — отмечает политолог Евгений Минченко.
Александр Пожалов уверен, что ОНФ останется инструментом «независимого общественного контроля», каковым движение позиционирует себя в первую очередь. «Потребность в продолжении такого общественного контроля сохраняется, особенно на региональном и муниципальном уровнях. Поэтому, на мой взгляд, эта основополагающая функция ОНФ не изменится», — говорит эксперт.

Владимир Путин
Фото: Михаил Климентьев / РИА Новости
В промежутках между коррупционными разоблачениями проводились форумы различной локации и специализации — как экспертной, так и образовательной. После присоединения Крыма к России ОНФ активно участвовал в жизни полуострова, подчеркнул сопредседатель центрального «фронтового» штаба Александр Бречалов.
Другой сопредседатель — Станислав Говорухин — указал на близость движения к президенту. «В эти два дня мы попробуем поговорить о самых наболевших проблемах, посвятить в них президента России Владимира Путина. Это, как правило, дает результат, появляются поручения», — отметил он.
Неспешно — в рост
Связка с президентской фигурой была одним из опорных тезисов предвыборной кампании «Единой России», и представители ОНФ оказались среди самых активных участников электоральной гонки. Они массово пошли на праймериз ЕР, многие победили сначала по итогам предварительного голосования, а потом благополучно прошли в Госдуму на сентябрьских выборах.
В нижней палате парламента активисты возглавили в общей сложности семь комитетов. Так, режиссер Говорухин теперь руководит комитетом по культуре. Еще один сопредседатель центрального штаба фронта, Ольга Тимофеева — комитетом по экологии и охране окружающей среды. Врач Дмитрий Морозов, за которого на выборах в Госдуму проголосовал лично президент Путин, возглавил комитет по здравоохранению и уже внес целый пакет подготовленных им тематических законопроектов. Эксперт центрального штаба, телеведущий Петр Толстой и вовсе занял кресло вице-спикера палаты.
В самом ОНФ говорят о себе как о своеобразной «кадровой скамейке» и вспоминают, что сопредседатель центрального штаба Александр Галушка стал министром по развитию Дальнего Востока, а глава исполкома Андрей Бочаров был сначала назначен врио губернатора Волгоградской области, затем избран губернатором региона.
Но по мнению Пожалова из ИСЭПИ, в целом Народный фронт свою функцию кадрового резерва уже выполнил.
По мнению эксперта, широкое присутствие активистов в парламенте означает, что несмотря на возможную передачу кураторства Сергею Кириенко, ставший спикером ГД Вячеслав Володин продолжит активно работать с бывшими подопечными из ОНФ. «Более тесное взаимодействие ОНФ с Госдумой неизбежно в силу законотворческой повестки и необходимости контроля за правоприменением законов. Но, безусловно, контроль, координация деятельности Народного фронта будет осуществляться в администрации президента, потому что ОНФ — это президентский институт, президентское движение», — резюмирует Пожалов.

Вячеслав Володин
Фото: Михаил Климентьев / РИА Новости
«ОНФ — это не проект Управления по внутренней политике администрации президента, это проект Владимира Путина», — уточняет, в свою очередь, глава комитета Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Евгений Минченко.
Он уверен, что за судьбу ОНФ можно не волноваться — значимость его функционала возрастет. Какой будет линия этого роста, зависит «от конкретной политической режиссуры», говорит эксперт.