Последние несколько лет важнейшей внутриполитической проблемой в США остается миграционный кризис. Отношение к мигрантам раскололо американское общество и даже привело к серьезному конфликту между федеральными и местными властями после попытки губернатора Техаса Грега Эббота силой обеспечить безопасность южной границы. Практически неконтролируемый приток мигрантов, большинство из которых остаются в стране нелегально, привел к распространению преступности и наркотиков. От передозировок фентанила погибает все больше американцев, и даже руководство самых либеральных городов вынуждено идти на жесткие меры для борьбы с этой проблемой. Избранный президент США Дональд Трамп в своей предвыборной программе пообещал положить конец нелегальной миграции и депортировать более миллиона мигрантов. Почему Соединенные Штаты столкнулись с наплывом мигрантов, кто и как пытается прорваться в страну и каким образом миграционный кризис связан с конфликтом на Украине — в материале цикла «Ленты.ру» о современных проблемах США.
В последние годы на границе между США и Мексикой резко выросло количество нелегальных попыток ее пересечения. Согласно статистике Института миграционной политики, в 2021-2023 годах незаконно въехать в страну пытались 6,3 миллиона человек. При этом 2,4 миллиона из них не были выдворены, а остались на территории США до решения их участи.
нелегальных переходов границы в сутки фиксирует Погранично-таможенная служба США. При этом в приграничных штатах — Аризоне и Техасе — цифра доходит до 15 тысяч проникновений в день
Вместе с тем американские политики и СМИ признают, что сотни тысяч человек могли проскользнуть мимо изнуренных пограничников. Так, Fox News писал о 300 тысячах пропущенных мигрантов в последние три месяца 2022 года.
Мигранты возле Центра помощи при начальной школе Святой Бригитты в Нью-Йорке, США, 20 января 2024 года
Фото: Andres Kudacki / AP
Подавляющее большинство нелегальных мигрантов — выходцы из стран Латинской Америки. Но если раньше границу США пытались перейти преимущественно проживающие вблизи нее мексиканцы, то теперь среди стран происхождения нелегалов выделяются самые разные государства региона, прежде всего — Венесуэла, Куба, Гаити, Гондурас, Эквадор и Никарагуа.
Вместе с тем границу пересекали даже граждане Афганистана, Ирана и России, хотя намного реже
Президент США Джо Байден в Белом доме после объявления ограничений для мигрантов, Вашингтон, США, 4 июня 2024 года
Фото: Alex Brandon / AP
Основной причиной вынужденной миграции из Латинской Америки остается плохое экономическое положение в этих странах. Мигранты надеются убежать от нищеты, насилия и политической нестабильности, поэтому готовы преодолевать сложный маршрут, долго ждать возможности пересечь границу в Мексике и с большим риском незаконно бежать на «землю обетованную».
Мне было страшно находиться в Мексике, но не меньше я боялась, что меня депортируют обратно в Перу, потому что в своей стране я тоже не чувствую себя в безопасности (...) Ситуация [там] ужасная
Для мигрантов важно не только пересечь границу, но и получить политическое убежище с разнообразными льготами и привилегиями, при этом до въезда в США обрести статус беженца практически невозможно. В связи с этим латиноамериканцы рискуют и надеются, что до их выдворения им удастся обратиться к властям, после чего их дело начинают рассматривать. До принятия решения об их статусе нелегалы получают разрешение на временное проживание.
Конечно, часть новоприбывших предпочитает не вставать на миграционный учет, надеясь раствориться среди тысяч других нелегалов, годами скрывающихся от властей. Во многом их вдохновляет на незаконные действия вера в «доброго президента» — демократа Джо Байдена, который якобы очень любит беженцев, жалеет их и не выдворяет назад.
Мигранты на границе с Мексикой в Калифорнии, США, 2 февраля 2024 года
Фото: Gregory Bull / AP
Еще во время предвыборной кампании 2020 года Джо Байден резко критиковал своего оппонента — президента-республиканца Дональда Трампа — за излишне жесткие правила для въезда в страну и возведение на границе с Мексикой стены. Однако, став президентом, демократ начал ужесточать миграционную политику.
За первые два года у власти администрация Джо Байдена так и не приняла обещанные послабления для мигрантов, бегущих от преступных группировок и домашнего насилия. При этом строительство знаменитой трамповской стены было продолжено
Кроме того, президента начали критиковать за непоследовательный подход к процедуре выдворения мигрантов, которую ввел Дональд Трамп во время пандемии COVID-19 прежде всего для мексиканцев. Демократы, ранее недовольные этим решением, постановление опять же не отменили, а только расширили сферу его применения на мигрантов из Венесуэлы, Кубы, Никарагуа и Гаити.
Показательной была история приезда президента Джо Байдена на границу с Мексикой. Хотя миграционный кризис давал о себе знать с начала его правления, визит в приграничный Эль-Пасо он совершил только в январе 2023 года и при этом не встретил там ни одного мигранта. По данным Fox News, город просто зачистили к приезду президента, мигрантов массово задержали и отправили в Мексику.
Эта история встретила резкую критику уже со стороны республиканцев.
Почему бы не показать ему [Джо Байдену], с чем ежедневно сталкиваются наши пограничники и сотрудники правоохранительных органов?!
В конце концов в июне этого года Джо Байден подписал указ о временном лишении всех нелегальных мигрантов права на получение убежища. По сути, решение исключило необходимость чиновников рассматривать те самые просьбы, на которые так надеялись мигранты. После этого количество попыток незаконного пересечения границы уменьшилось вплоть до уровня трехлетней давности, хотя проблема так и осталась нерешенной.
Губернатор Техаса Грег Эбботт на национальном съезде Республиканской партии, Милуоки, США, 17 июля 2024 года
Фото: Nam Y. Huh / AP
Из-за непоследовательных и ограниченных действий команды Джо Байдена власти приграничных штатов были вынуждены решать миграционный кризис самостоятельно и часто даже вопреки позиции федерального центра. Так, власти Техаса еще в декабре прошлого года приняли закон об уголовном наказании и депортации за нелегальное пересечение границы.
Кроме того, по решению губернатора-республиканца Грега Эбботта на границу с Мексикой направлялись 20 тысяч национальных гвардейцев и полицейских. Операция по патрулированию получила название «Одинокая звезда», как называют и сам штат Техас. Помимо этого, почти 100 тысяч нелегалов власти штата вывезли автобусами в Калифорнию, Нью-Йорк и другие демократические штаты, настроенные к мигрантам более благожелательно.
Критики Грега Эбботта, в основном из демократического лагеря, указывали на случаи превышения нацгвардейцами своих полномочий.
Девочка в очереди для прохождения таможенного и пограничного контроля в Игл-Пасс, Техас, США, 23 сентября 2023 года
Фото: Eric Gay / AP
В условиях обострения миграционного кризиса Техас перешел к еще более жестким мерам. Грег Эбботт в январе объявил в штате режим чрезвычайной ситуации и указал на необходимость защиты его территории от «вторжения». Согласно Конституции США, это решение позволяло местным властям действовать без одобрения Конгресса и правительства.
Национальная гвардия Техаса в приграничном городе Игл-Пасс взяла под контроль наиболее оживленный участок границы, запретив доступ к нему федеральным пограничникам. Причем нацгвардейцы не были выведены оттуда даже по запросу Верховного суда США и после ультиматума от президента: Грег Эбботт ссылался на то, что Джо Байден «нарушил клятву» защищать страну, поэтому Техасу пришлось это делать самостоятельно. О поддержке этой позиции заявили и во многих других штатах, где правили республиканцы. Часть из них даже направила своих нацгвардейцев для борьбы с нелегалами.
Джеймс Мэдисон, Александр Гамильтон и другие интеллектуалы, написавшие Конституцию США, предвидели, что штаты не должны оставаться на милость беззаконного президента, который ничего не делает, чтобы защитить штат от внешних угроз, таких как картели, переправляющие миллионы нелегальных иммигрантов через границу
Эта история, что интересно, привела к росту популярности идей о независимом Техасе. А в СМИ даже стали писать о начале новой гражданской войны.
Мигрант пытается преодолеть проволочное заграждение на берегу Рио-Гранде на американо-мексиканской границе, Техас, 22 сентября 2023 года
Фото: Eric Gay / AP
Помимо того что нелегальные мигранты сами погибали при рискованном пересечении границы, миграционный кризис привел к смертельно опасной проблеме в самих США. С нелегалами связывались мексиканские наркокартели: с их помощью в страну переправлялись наркотики, прежде всего — фентанил, синтетический опиоид, который в 50 раз сильнее, чем героин, и в 100 раз сильнее, чем морфин.
Хотя большую часть фентанила в США ввозят не мигранты, а американские граждане, нелегалы эту проблему обостряют. Именно в приграничных штатах число летальных случаев от передозировки наркотиком резко возросло в последний год
В связи с этим республиканцы связали эпидемию фентанила с миграционным кризисом.
Наша граница открыта, и это опасно. Наркотики льются рекой, международные террористы, члены преступных группировок, люди со всего мира
Любопытно, что в последнее время даже города с либеральным руководством переходят к жесткой миграционной политике из-за проблемы фентанила. В сентябре даже в «прогрессивном» Сан-Франциско объявили о депортации мигрантов, обвиненных в транспортировке и продаже наркотика. Мэр города Лондон Брид заявил, что в условиях кризиса готов «принимать самые крайние меры».
Для людей, которые готовы продавать яд, убивающий людей, нет защиты. Для вас нет убежища!
Колонна мигрантов отправляется в марш к границе США, Тапачула, Мексика, 24 декабря 2023 года
Фото: Edgar H. Clemente / AP
В начале этого года представители Республиканской партии, которая контролировала Палату представителей, пыталась увязать выделение очередного пакета финансовой помощи Украине с решением миграционного вопроса. Республиканцы требовали от Джо Байдена глубокого реформирования миграционных норм, а за это обещали проголосовать за поддержку украинской стороны.
Мы должны настаивать — просто обязаны настаивать, — чтобы граница была главным приоритетом
Согласование законопроекта в итоге заняло несколько месяцев, и лишь в апреле конгрессмены одобрили выделение Украине транша почти на 61 миллиард долларов. Однако охрана южных границ США с ним увязана уже не была.
Человек под действием фентанила на улице Лос-Анджелеса, США, 23 августа 2022 года
Фото: Jae C. Hong / AP
Еще во время предвыборной гонки Дональд Трамп уделял особое внимание миграционной проблеме. Для него, в частности, было удобно критиковать по этому пункту демократическую администрацию в целом и лично своего оппонента вице-президента Камалу Харрис, которая как раз и курировала вопросы миграции и охраны границ.
Уже после победы на выборах президента стало известно, что одним из первых решений Дональда Трампа может стать массовая депортация нелегальных мигрантов. Для этого он, как ожидается, наделит сотрудников Федеральной иммиграционной службы США возможностью ареста людей без судимостей
Ожидается, что новый президент может также направить войска Национальной гвардии на границу с Мексикой и ввести в стране чрезвычайное положение из-за отсутствия контроля за миграцией. При этом граждане США вполне согласны с подобным жестким подходом, полагают обозреватели Financial Times.
Достаточное количество американцев хотят того, что предлагает Трамп, — массовой депортации нелегальных иммигрантов
Наконец, новая администрация намерена закрыть две миграционные программы, запущенные Джо Байденом, и таким образом депортировать 1,3 миллиона легальных мигрантов.