Украинский кризис впервые за 25 лет поставил НАТО перед вопросом — чего стоят гарантии безопасности альянса для его участников? Главной озабоченностью Брюсселя стала угроза российской «гибридной агрессии», которая перепугала восточно-европейских членов блока. Масштабные натовские учения последнего времени на российских границах должны были продемонстрировать Москве, что союзники бдят.
Показательно, что удивление западников связано прежде всего с формой российских действий в Крыму и, как многие думают, в Донбассе, но не с мотивами российской политики. Инициативу в НАТО сейчас пытаются перехватить те, кто призывает конфликтовать с Россией, а не разговаривать с ней. Очень уж их озаботил парадокс «гибридной войны» — когда солдаты воюют без опознавательных знаков и флагов.
Настоящий звездный час наступил для стран Прибалтики. Местные лидеры с начала 1990-х годов кричали «волки, волки» каждый раз, когда на маневры выходила Псковская дивизия ВДВ. И вот, наконец, «волки» пришли, и прибалтийские политики забеспокоились, чтобы их в этот раз услышали. Ярче других выступает человек сложной судьбы — президент Литвы Даля Грибаускайте: «Украина сейчас борется ради всего мира, ради всех нас. Если террористическое государство, которое ведет открытую агрессию против своего соседа, не остановить, она распространится на Европу и дальше». По ее мысли, украинский кризис сводится к оккупации Россией Крыма и поддержке сепаратистов в Донбассе — и это только начало. Следующим шагом якобы станет захват государств Восточной Европы и, разумеется, Литвы.
Прибалтийские озабоченности достигли Вашингтона, который поспешил уверить союзников в том, что для НАТО «оборона Таллина, Риги и Вильнюса так же важна, как и Парижа, Берлина, Лондона». Чтобы укрепить уверенность альянса в необходимости защиты своих новых членов, президент Барак Обама посетил в сентябре 2014 года Эстонию и провозгласил: «Нет сомнений в том, что страны Прибалтики сделали наш альянс сильнее». Этот тезис вызвал некоторое замешательство среди стран-основательниц альянса, тут же приступивших к разработке планов по защите столь усиливших НАТО союзников.
Особое внимание натовцы уделяют информационной войне, которую Россия, по их мнению, ведет очень искусно. Командующий объединенных Вооруженных сил НАТО в Европе Филипп Бридлав даже заявил однажды: «Это самый удивительный информационный блицкриг в истории информационных войн».
Сильное беспокойство из-за разнообразия мнений в Европе по поводу украинского кризиса испытывают в Польше. Глава Национального бюро безопасности Станислав Кожай считает, что Польша уже «без сомнения» стала жертвой российской информационной агрессии, состоящей из «ТВ-передач, радиотрансляций и комментариев интернет-троллей, которые координируются из единого центра». Чтобы пресекать крамолу и попытки российский «троллей» повлиять на информационное пространство членов НАТО, по решению последнего саммита альянса в 2014-ом в Латвии был создан Центр стратегических коммуникаций.
Страны Восточной Европы каждая на свой лад стремятся показать, что они полезны для НАТО и заслуживают выданных им гарантий безопасности. Некоторые делают это подчеркнуто воинственно — как Литва и Латвия, собиравшиеся вслед за США бомбить Сирию в 2013 году. Правда, когда дело дошло до защиты собственных границ, Вильнюс и Рига решили переложить это бремя на союзников по НАТО.
В Литве министерство обороны выпустило инструкцию для населения о действиях на случай войны. Литовцев призывают проявлять бдительность и незамедлительно сообщать полиции о подозрительных собраниях вооруженных людей, особенно «одетых в зеленое». Неизбежной оккупации Литвы предлагается противостоять мирно — посредством саботажа. Министр обороны Юозас Олекас дал гражданам подробные инструкции на этот счет: «Скажем, вы пришли на работу, но работаете очень медленно — якобы у вас ничего не клеится, выпадает то и дело карандаш из рук, и вы никак не можете ничего написать».
В отличие от Литвы, Польша собирается противостоять потенциальному агрессору с оружием в руках. Польское руководство объявило о программе модернизации вооруженных сил на 33 миллиарда долларов и во второй половине 2015 года планирует масштабные военные учения в национальном масштабе. При этом поляки успевают следить за внутриукраинскими процессами и констатируют, что страна близка к коллапсу. Вице-премьер польского правительства Януш Пехочиньский недавно заявил, что украинская экономика «едва дышит» и призвал готовиться к наплыву беженцев в Польшу.
Однако главную роль в противодействии невидимым «зеленым человечкам» на Балтике и в Восточной Европе играют США. На фоне крымских событий прошлого года Вашингтон организовал внеплановые войсковые учения «Атлантическая решимость», проведя с тех пор десятки мероприятий на территории членов НАТО, с которыми граничит Россия. Финансирование выделяли тоже внепланово, отдельной резолюцией Конгресса, и дали денег по американским меркам немного — около миллиарда долларов. Цель операции — тренировки на территории «новых союзников» НАТО с участием американских подразделений при условии их постоянной ротации.
Больше всего запомнились европейцам недавние морские учения НАТО на Черном море и 1800-километровый поход американского мотопехотного батальона после учений в Прибалтике к месту постоянной дислокации в Германии через территорию Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Чехии. Этот марш министр иностранных дел Польши Гжегож Схетына без стеснения назвал «демонстрацией силы».
Такие «демонстрации» обращены и к России, но также и на урезонивание воинственных прибалтов и поляков. Вашингтон опасается излишней самодеятельности малых стран в конфликте с Москвой. Например, те могут начать несанкционированные поставки оружия и инструкторов Украине, что спровоцирует новый виток войны. В США полагают, что с Россией нужно разговаривать, хотя и с сильных позиций. Как отметил в недавнем интервью заместитель генсека НАТО Александр Вершбоу, «мы должны быть взрослыми в отношениях с Россией и продолжать указывать ей на то, что ее поведение является провокационным и опасным».
Новая норма отношений России и НАТО — неопределенность. Это еще не «холодная война», но уже не мир и добрососедство. В ответ на военные учения НАТО Москва проводит свои войсковые маневры, служащие сигналом о том, что давление бесполезно. Стороны трактуют действия друг друга как агрессивные жесты, и важно не допустить ошибки в оценке ситуации.
Для России главный вопрос в том, станет ли операция «Атлантическая решимость» прологом к постоянному размещению сил США и НАТО на территории стран бывшего Варшавского договора на постсоветском пространстве. Москва настаивает на учете интересов ее безопасности, однако пока американское руководство придерживается той версии, что мотивы России основаны на «искажениях и устарелом мышлении». Для мира в Европе было бы продуктивнее, если бы США использовали по отношению к России ту же формулу, что они применяют в Стратегии национальной безопасности по отношению к КНР: «исключить риск взаимного непонимания и неверного расчета».