Хлопонин, Александр

Вице-премьер правительства РФ, полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе

Вице-премьер правительства РФ и полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе с января 2010. Ранее - глава администрации Красноярского края (2002-2010), глава Таймырского автономного округа (2001-2002). Генеральный директор, председатель правления и член совета директоров ОАО "Норильский никель" (1996-2001). Входил в состав совета директоров "ОНЭКСИМ Банка". Президент, председатель правления, первый заместитель председателя правления банка "Международная финансовая компания" (1992-1996). Член Высшего совета партии "Единая Россия".

Александр Геннадиевич Хлопонин родился 6 марта 1965 года в городе Коломбо (Цейлон, с 1972 года - Шри-Ланка [85]) в семье переводчика торгового представительства СССР. В 1982 году поступил на факультет международной экономики Московского финансового института. В 1983 году был призван в армию. В 1985 году демобилизовался в звании старшины и продолжил учебу. Учился в одной группе с Михаилом Прохоровым, впоследствии - крупным бизнесменом, деловым партнером Хлопонина. В той же группе, собранной из студентов отслуживших в армии, учились будущий первый заместитель председателя Банка России Андрей Козлов (был убит в сентябре 2006 года [43]), будущий вице-президент нефтяной компании "Сиданко" Дмитрий Маслов, будущий глава агропромышленной компании "Агрос" Дмитрий Ушаков (обе компании впоследствии вошли в холдинг "Интеррос" Владимира Потанина) и еще ряд топ-менеджеров "Интерроса" - Олег Касьянов, Дмитрий Антонов и Владимир Шматович [52]. Одновременно с учебой Хлопонин работал в студенческих стройотрядах, в 1987 году стал руководителем московского студотряда [44]. По некоторым данным, в молодости Хлопонин и Прохоров занимались мелким бизнесом - "варили" джинсы в собственном кооперативе. Первый нанимал рабочих из числа студентов, второй сбывал готовую продукцию [78], [56], [81], [82], [83].

В 1989 году, после окончания вуза, Хлопонин начал работать во Внешэкономбанке СССР ведущим специалистом отдела государственных кредитов. В 1991 году Прохоров, ставший к этому времени начальником отдела Международного банка экономического сотрудничества (МБЭС) предложил ему заняться коммерцией [77], [76]. Тогда же Прохоров познакомил Хлопонина со своим бывшим начальником в МБЭС, президентом компании "Интеррос" Потаниным [80], [80]. В 1992 году Хлопонин стал первым заместителем председателя правления созданного Потаниным и Прохоровым банка "Международная финансовая компания" (МФК). В 1994 году занял пост председателя правления МФК, в 1996 году – президента [81], [83]. Наблюдатели отмечали, что частный банк МФК был создан на базе МБЭС, учредителями которого являлись страны Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). По данным СМИ, имущество и активы на сумму от 300 до 400 миллионов долларов были переведены из МБЭС в МФК, куда впоследствии ушла и клиентура госбанка [79], [77], [53], [78].

В июне 1996 года Хлопонин был назначен генеральным директором и председателем правления ОАО "Норильский никель", вошел в состав совета директоров этой компании [81]. "Норильский никель" был приобретен МФК и "ОНЭКСИМ Банком", еще одной компанией Потанина, в ходе залоговых аукционов 1995 года [79], [53]. В отдельных СМИ указывалось, что именно Хлопонин еще в начале 1990-х обратил внимание Потанина на возможность приобретения "Норникеля" [77]. По оценкам наблюдателей, "Норильский никель" был куплен за 170-180 миллионов долларов, в то время как его оборот достигал 3 миллиардов [75], [80]. В 2000 году прокуратура инициировала проверку законности продажи предприятия, однако дело дальнейшего хода не получило [61]. Во время проверки Хлопонин заявлял, что является всего лишь наемным управляющим, а не собственником компании [76]. С июня 1999 года Хлопонин - член совета директоров "ОНЭКСИМ Банка", с ноября - член правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) [81], [83].

28 января 2001 года Хлопонин был избран главой администрации Таймырского автономного округа, набрав 63,8 процента голосов избирателей и опередив бывшего губернатора Геннадия Неделина (36,8 процента). Среди его конкурентов был также россиянин корейского происхождения Лангин Хан - директор Дудинского морского порта, принадлежавшего Потанину [77]. Избравшись, Хлопонин оставил пост главы "Норильского никеля" [81], [83]. Ряд СМИ заявлял, что на выборах Хлопонин фактически представлял интересы холдинга "Интеррос", глава которого, Потанин, стремился получить административное руководство регионом, где располагались производственные мощности "Норникеля" [74], [73], [77], [84]. В самом же "Интерросе" утверждали, что решение баллотироваться Хлопонин принял самостоятельно и, более того, до последнего момента не сообщал о нем руководству холдинга [56], [77].

Зимой 2002 года Хлопонин вступил в конфликт с главой Красноярского края Александром Лебедем. Поводом для конфликта стали налоговые отчисления "Норникеля", уплачиваемые отчасти Таймырскому округу, отчасти - Красноярскому краю, куда в административно-бюджетном отношении входил округ, являясь при этом, согласно конституции, самостоятельным субъектом РФ [72]. Стремясь перенаправить налоговые платежи, власти Таймыра подняли вопрос об отмене статьи краевого устава о подчинении Норильска непосредственно Красноярску. В ответ на это Лебедь в несколько раз урезал бюджет города [71]. В апреле Хлопонин и Лебедь подписали протокол о намерении создать коалиционное межрегиональное правительство округа и края для решения межбюджетных вопросов. Однако, по данным СМИ, губернаторы так и не сумели решить, кто его возглавит [70], [69].

Осенью 2002 года Хлопонин участвовал во внеочередных выборах на пост главы Красноярского края, назначенных в связи с гибелью губернатора Лебедя в авиакатастрофе. 8 сентября в первом туре выборов занял второе место, набрав 25,2 процента голосов избирателей. Вышел во второй тур вместе с председателем законодательного собрания края Александром Уссом (27,6 процента). 22 сентября во втором туре выиграл выборы, набрав более 48,05 процента голосов избирателей (Усс набрал 42 процента) [65], [81], [83]. Однако 29 сентября краевая избирательная комиссия отменила результаты выборов, сославшись на то, что свободному голосованию препятствовало использование Хлопониным административного ресурса. Отмена результатов выборов вызвала широкий резонанс в обществе и активно обсуждалась в СМИ. Председатель ЦИК России Александр Вешняков назвал решение регионального избиркома незаконным [67], [66]. 1 октября краевой суд удовлетворил жалобу Хлопонина на решение избиркома и обязал последний официально подвести итоги выборов [64]. 3 октября в конфликт вмешался президент РФ Владимир Путин, назначивший Хлопонина временно исполняющим обязанности губернатора [63]. 10 октября крайизберком на основании того, что жалоба Хлопонина носила процедурный характер и не касалась существа решения комиссии, повторно признал выборы незаконными. На следующий день Центризбирком отменил это решение [62]. 27 января 2003 года избирательная комиссия Красноярска была распущена судом по заявлению ЦИК [60].

В марте 2003 года Хлопонин стал членом Высшего совета партии "Единая Россия" [81]. В сентябре возглавил региональный партийный список на выборах в Госдуму. 7 декабря 2003 года Хлопонин был избран депутатом. После выборов отказался от депутатского мандата в пользу директора компании "Агентство социальных коммуникаций" Веры Оськиной [49], [55], [87]. По данным СМИ, ссылавшихся на предоставленные Хлопониным в ЦИК сведения о доходах, красноярский губернатор оказался обладателем самой дорогой недвижимости и самых дорогих автомобилей среди всех кандидатов в депутаты [47], [49], [54], [58].

В 2003-04 годах Хлопонин выступал инициатором объединения Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского автономных округов [59], [57], [51], [82]. 17 апреля 2005 года состоялся референдум, на котором 92,44 процента голосовавших жителей края и округов поддержали идею объединения [68]. Официально новый субъект федерации - Красноярский край - был образован 1 января 2007 года [46], [48].

В октябре 2005 года Хлопонин указом президента РФ Владимира Путина был включен в состав совета при президенте по реализации национальных проектов [45].

1 марта 2007 года Хлопонин упоминался в СМИ в связи с отравлением 198 человек на губернаторском приеме для студентов. Отправившиеся были госпитализированы в краевые больницы с подозрением на сальмонеллез. Впоследствии у 143 человек этот диагноз подтвердился [37], [36]. 3 марта по факту случившегося прокурора возбудила уголовное дело [37], [36]. 5 марта Роспотребнадзор распространил информацию о том, что фирма, поставлявшая продукты для приема, не имела на это санитарно-эпидемического разрешения [38]. Комментируя произошедшее, Хлопонин заявил, что применит к виновным максимально серьезные санкции. При этом он подчеркнул, что это касается всех чиновников, "вплоть до замов губернатора" [39].

22 мая 2007 года президент Путин внес на рассмотрение депутатов Красноярского парламента кандидатуру Хлопонина для наделения его полномочиями губернатора. 4 июня Хлопонин был утвержден в должности главы края. За него проголосовали 42 из 50 присутствовавших на заседании депутатов [34], [32], [33]. Наблюдатели отмечали, что Хлопонин фактически стал партийным губернатором - представить его на пост главы региона Путину рекомендовала партия "Единая Россия" [34], [35].

В октябре 2007 года Хлопонин возглавил региональный список кандидатов в депутаты от партии "Единая Россия" в Красноярском крае на выборах в Государственную Думу пятого созыва [31]. После победы партии на выборах, состоявшихся 2 декабря 2007 года (она набрала 64,3 процента голосов российских избирателей) губернатор, как и предполагалось, от мандата депутата отказался в пользу других кандидатов [30], [29].

По данным СМИ, Хлопонин активно пытался привлечь в Красноярский край инвестиции, в том числе иностранные. Начал реализовывать программу малоэтажного строительства. Привлекал иностранцев (преимущественно из Китая, КНДР, Украины и Таджикистана) для работы на промышленных предприятиях края [50], [41], [40]. Другие СМИ отмечали, что Хлопонин резко сократил социальные программы и почти вдвое увеличил тарифы ЖКХ, практически доведя их до рыночного уровня. Еще в 2003 году красноярский губернатор заявлял, что "в последние годы практически весь бюджет край тратил на социальную сферу, на то, что не создает прибавочного продукта и в итоге не становится источником пополнения бюджета", и что "в результате мы раздули "социалку" до таких размеров, что содержать ее уже нет никаких сил" [58]. В связи с этим СМИ делали выводы, что Хлопонин, сокращая обременительные для бюджета социальные расходы и одновременно реализуя выгодные инвестиционные проекты, управлял краем по аналогии с крупной коммерческой компанией [54], [58], [50].

В апреле 2009 года постоянную регистрацию в поселке Еруда Северо-Енисейского района Красноярского края получил миллиардер Михаил Прохоров (однокурсник и друг Хлопонина). Отмечалось, что в поселке расположено одно из основных месторождений принадлежащей бизнесмену компании "Полюс золото". В мае того же года "Коммерсант" со ссылкой на свои источники сообщил, что Прохоров намерен заплатить 16 миллиардов рублей налогов в возглавляемом Хлопониным крае, что, по подсчетам газеты, позволит почти полностью покрыть дефицит краевого бюджета. Высказывалось мнение, что стремление Прохорова помочь региональному бюджету Красноярского края было продиктовано исключительно дружескими мотивами. Однако некоторые аналитики объясняли поступок миллиардера проявлением социальной ответственности бизнеса, а также использованием возможностей "укрепить свои связи с высшей политической элитой" [24], [25], [26].

19 января 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев сообщил о назначении Хлопонина на должность вице-премьера в правительстве Путина (главой кабинета министров утвержден в мае 2008 года [27], [28]). Одновременно с этим президент объявил, что Хлопонин займет пост полномочного представителя главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе. Указ о создании СКФО был подписан президентом в тот же день, тогда же Медведев внес в Госдуму поправки в закон "О правительстве РФ", необходимые для того, чтобы Хлопонин мог исполнять одновременно обязанности вице-премьера и полпреда. Поправки были приняты Госдумой 22 января, а Советом Федерации - 27 января [20], [21], [23], [22], [19], [18]. 8 февраля 2010 года Медведев в качестве нового губернатора Красноярского края предложил Законодательному собранию бывшего первого заместителя Хлопонина Льва Кузнецова; 17 февраля он был утвержден в должности краевым Заксобранием [17], [15].

9 февраля 2010 года Медведев включил Хлопонина в состав Совета безопасности РФ [16].

В марте 2012 года Хлопонин принял участие в урегулировании конфликта вокруг выборов в городской совет города Лермонтова Ставропольского края. Не зарегистрированные местным избиркомом сторонники бывшего мэра города Александра Дунаева 21 февраля объявили голодовку, забаррикадировавшись в здании мэрии и требовали отменить назначенные на 4 марта досрочные выборы в горсовет. Звучали также требования об отставке вице-губернатора Ставрополья Юрия Белолапенко и премьер-министра Путина [11], [6], [7]. 1 марта Хлопонин и глава избирательного штаба баллотировавшегося в президенты России Путина Станислав Говорухин, встретились с протестующими и убедили их прекратить голодовку, гарантировав справедливый суд по их иску к избирательной комиссии [9], [10]. 2 марта Городской суд Лермонтова отменил досрочные выборы в горсовет; позднее было принято решение об их проведении 17 июня 2012 года [8], [5].

В мае 2012 года вместо вернувшегося на пост президента Путина главой правительства стал Медведев [2]. 21 мая был оглашен состав нового кабинета, в котором Хлопонин сохранил место вице-премьера [1].

Согласно опубликованным данным, в 2009 году Хлопонин заработал почти 68 миллионов рублей. В совместной собственности с супругой у него было 5 земельных участков и жилой дом, три автомобиля марки Mercedes-Benz, катер и мотоцикл [13], [14]. В 2010 году доход Хлопонина сократился до 23 миллионов рублей, изменился его автопарк (остался только один Mercedes-Benz, зато появились машины "Bentley" и "Jaguar"), а в совместной собственности с супругой значились более 20 земельных участков [12]. В 2011 году Хлопонин, согласно поданной декларации, заработал 484 миллиона рублей - больше, чем кто-либо еще в российском правительстве [3], [4].

Хлопонин награжден орденом Почета ("за большой вклад в производство цветных и драгоценных металлов", 1998 год) [82]. Писали о нем как о главе Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", объединяющей 19 субъектов федерации, в том числе Новосибирскую, Кемеровскую и Тюменскую области [86].

В ноябре 2006 года Хлопонин принял православие. До этого, по его словам, никакого вероисповедания он не придерживался [42].

Хлопонин женат, воспитывает дочь. С женой Натальей (до замужества Купарадзе) познакомился в инстиуте. Дочь, Любовь, в 2005 году поступила в школу международного бакалавриата, готовилась к поступлению в один из иностранных вузов [47], [77], [76]. Хлопонин занимается спортом - играет в футбол, теннис и шахматы. Увлекается ездой на мотоцикле, машине и плаванием на катере [47], [81], [82], [83].