Ехануров, Юрий

Бывший премьер-министр Украины

Первый заместитель главы Народного союза "Наша Украина". В прошлом - первый заместитель главы секретариата президента Украины (с 2009 по 2010 год), депутат Верховной Рады Украины, министр обороны Украины (2007-2009), премьер-министр Украины (2005-2006), глава Днепропетровской области (2005), вице-премьер в правительстве Виктора Ющенко (1999-2001), глава Государственного комитета по вопросам развития предпринимательства (1997-1999), министр экономики Украины. С середины 1990-х годов занимался вопросами приватизации украинских предприятий. Государственный служащий 1-го ранга, кандидат экономических наук.

Юрий Иванович Ехануров родился 23 августа 1948 года в селе Белькачи Якутской АССР [57]. Отец, Иван Михайлович Ехануров - бурят; мать, Галина Ивановна - украинка [48]. C 1955 по 1963 год учился в восьмилетней школе в селе Буй Бичурского района в Бурятии [56].

В 1963 году Ехануров приехал в Киев [56]. В 1967 году он окончил Киевский строительный техникум [54], начал работать в тресте "Киевгорстрой-4": за пять лет прошел путь от мастера до главного инженера [56].

В 1968 году Ехануров поступил в Киевский институт народного хозяйства на заочное отделение планово-экономического факультета [56], закончил его в 1973 году [54].

В мае 1974 года Юрий Ехануров стал директором завода железобетонных изделий треста "Киевгорстрой-4". В 1977 году он был назначен заместителем управляющего по производству треста "Стройдеталь" Главкиевгорстроя, в том же году получил орден "Знак почёта" [56]. В марте 1978 года стал управляющим треста "Киевгорстройкомплект" Главкиевгорстроя [48].

В 1979 году Ехануров был принят в заочную аспирантуру Научно-исследовательского экономического института Госплана УССР [56] В 1983 году закончил заочную аспирантуру [54], а в следующем году защитил диссертацию по экономике инвестиций на соискание степени кандидата экономических наук [56].

В мае 1985 года Ехануров стал управляющим треста "Стройдеталь" Главкиевгорстроя [56]. С августа 1988 по сентябрь 1991 года занимал должность заместителя начальника по экономическим вопросам Главкиевгорстроя [54] при Киевском горисполкоме [48].

В 1990 году Ехануров участвовал в выборах народных депутатов в Киевский городской Совет по избирательному округу № 210, занял седьмое место среди десяти претендентов [56]. Юрий Ехануров был членом КПСС до августа 1991 года [48].

В сентябре 1991 года Юрий Ехануров стал заведующим отдела Государственного экономического совета кабинета министров Украины. В апреле 1992 года он стал заместителем руководителя Коллегии по вопросам экономической политики Государственной Думы Украины [56] - консультативного органа при президенте Украины.

В октябре 1992 года Ехануров стал заместителем главы Киевской городской администрации, а в ноябре, оставшись заместителем, стал председателем Департамента экономических реформ и региональных программ [56].

С августа 1993 года Ехануров занимал должность заместителя министра экономики (министром был Роман Шпек в кабинете, возглавляемым Ефимом Звягильским) [48]. В апреле 1994 году Ехануров был кандидатом в депутаты Верховной Рады от Житомирской области, выборы проиграл [56]. В июле 1994 года он стал президентом Украинского союза промышленников и предпринимателей, сменив на этом посту Леонида Кучму, который был избран президентом Украины [48]. 12 августа 1994 года Юрий Ехануров указом президента Украины был назначен исполняющим обязанности головы (председателя) Фонда государственного имущества Украины, а с сентября 1994 года стал во главе этой организации [48].

На посту председателя Фонда госимущества Ехануров занимался приватизацией небольших, средних и крупных государственных предприятий, массовой выдачей населению приватизационных имущественных сертификатов [68]. Успехи Еханурова отметил вице-президент Всемирного банка Йоханес Линн, пообещавший помочь с постприватизационной поддержкой предприятий и привлечением иностранных инвестиций [67].

23-24 февраля 1996 года Ехануров участвовал в Съезде единения центристских сил, на котором была учреждена Народно-демократическая партия (НДП) во главе с председателем партии Анатолием Матвиенко и заместителем председателя Владимиром Филенко. Юрий Ехануров был избран в состав политсовета этой партии, некоторое время игравшей на Украине роль "партии власти", или профсоюза чиновников [48].

В феврале 1997 года Ехануров покинул пост председателя Фонда государственного имущества Украины и был назначен министром экономики Украины в кабинете Павла Лазаренко [48]. На новом посту Ехануров заявил о необходимости изменить структуру правительства: он рассчитывал скоординировать в своих руках деятельность многих ведомств, превратив министерство экономики в "генеральный штаб" кабинета министров. Ехануров предложил отказаться от деления экономики на отрасли и рассматривать предприятия как комплексы, одни из которых работают на региональном уровне, другие - обеспечивают продукцию и услуги национального уровня [66].

Но в июле 1997 года Ехануров уже не вошел в состав кабинета, сформированного членом политсовета НДП Валерием Пустовойтенко [48], занял должность председателя Государственного комитета Украины по вопросам развития предпринимательства [56].

29 марта 1998 года Ехануров был избран от НДП народным депутатом Верховной Рады по избирательному округу № 64 Житомирской области, выиграв выборы у Игоря Бакая. С июля 1998 года Ехануров занимал должность заместителя главы Комитета Верховной Рады по экономической политике, управлению народным хозяйством и инвестициям [48]. В том же 1998 году Ехануров стал президентом Союза малых, средних и приватизированных предприятий Украины и президентом Координационно-экспертного центра объединений предпринимателей Украины [48]. В мае 1999 года Ехануров поддержал президента и остался в НДП после раскола, произошедшего на съезде партии по вопросу о поддержке на следующих президентских выборах Леонида Кучмы. Позже Ехануров вошел в число уполномоченных представителей фракции НДП в Верховной Раде [48]. С июня 1999 года Ехануров стал представителем Кабинета министров Украины в Верховной Раде Украины [48].

30 декабря 1999 года Юрий Ехануров стал первым вице-премьером в правительстве Виктора Ющенко [56]. 22 февраля 2000 года Ехануров сложил депутатские полномочия в Верховной Раде [48]. С февраля по июль 2000 года Ехануров был председателем Национального совета по вопросам статистики при Президенте Украины [48].

В правительстве Ехануров курировал вопросы промышленности, энергетики, экспорт, связи, реформ ЖКХ [54]. Некоторые СМИ сообщали, что вице-премьер Украины якобы был причастен к теневым схемам продажи государственных предприятий через Лизинговую компанию "Украгромашинвест" [44]. В марте Ехануров выступил против предложения первого вице-премьера правительства РФ Михаила Касьянова, заявившего о возможной оплате украинского долга за энергоносители акциями украинских государственных предприятий [65]. В тоже время Ехануров занимался подготовкой приватизации ОАО "Укртелекома" [63]. В августе 2000 года Ехануров принимал участие в переговорах с Международным валютным фондом в Вашингтоне: правительству Ющенко было отказано в предоставлении кредита [64]. В ноябре 2000 года Ехануров сдал свой партбилет НДП из-за несогласия с позицией партии: в противостоянии Ющенко и Кучмы поддержал премьера Украины [48].

Весной 2001 года Ехануров был отправлен в отставку вместе с кабинетом Ющенко. С июня по ноябрь 2001 года Ехануров был первым заместителем председателя, руководителем Главного управления организационной и кадровой работы и взаимодействия с регионами администрации президента Украины [48]. Одновременно, с июля 2001 по апрель 2002 года, Ехануров занимал должность уполномоченного президента Украины по вопросам административной реформы [48], а c ноября 2001 по апрель 2002 года был заместителем руководителя Центрального штаба избирательного блока Виктора Ющенко "Наша Украина" [48].

31 марта 2002 года Ехануров был избран в Верховную Раду от "Нашей Украины" (№ 26 в списке) [48]. С июня 2002 по июнь 2005 года Ехануров был председателем Комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Верховной Рады Украины [48]. В 2002 году он был избран председателем Специальной контрольной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам приватизации [48]. В парламенте Ехануров выступал в защиту мелких предпринимателей и государственных предприятий Украины, за выделение полутора миллиарда гривен на развитие угольной отрасли, против конвертации государственного долга в ценные бумаги [62].

Осенью 2003 года Ехануров выступил резко против восстановления Россией берега Таманского полуострова, проводимого на косе Тузла [61]. По его словам, юридически решить вопрос о делимитации границ было очень сложно: Ехануров напомнил о том, как лично вел безуспешные переговоры по вопросам признания российской собственности на территории Украины и украинской — на территории России [60]. Он предложил пересмотреть национальную оборонную доктрину, заявил о необходимости вновь создать небольшой ядерный потенциал, способный выступить в роли фактора сдерживания [61]. Ехануров выступил против создания Единого экономического пространства с Россией, потому что Россия никогда не согласится на единые цены по газу, а в случае единой низкой цены Украина получит неконкурентоспособные предприятия [60].

В 2004 году Ехануров занимал пост заместителя главы избирательного штаба кандидата в президенты Украины Виктора Ющенко [56]. Ехануров негативно относился к идее передать руководство избирательным штабом Юлии Тимошенко. В январе 2005 года Ехануров назывался экспертами одним из претендентов на место премьер-министра Украины наряду с Тимошенко, Петром Порошенко и Александром Зинченко [58]. 5 марта 2005 года Ехануров был избран главой исполнительного комитета партии "Народный союз "Наша Украина" (НСНУ), стал членом президиума Совета партии [48].

1 апреля 2005 года Ехануров был назначен председателем Днепропетровской областной державной администрации [48]. В апреле 2005 года Ехануров был включен в число кураторов от центральных органов партии НСНУ в Восточном регионе: в Харьковской, Днепропетровской, Запорожской, Донецкой и Луганской областях [48]. 23 июня 2005 года депутатские полномочия Еханурова были прекращены [48].

8 сентября 2005 года Ехануров был назначен исполняющим обязанности премьер-министра Украины [54] вместо ушедшей в отставку Тимошенко [48]. Уже 12 сентября 2005 года он заявил, что намерен радикально пересмотреть проект бюджета на 2006 год, разработанный правительством Тимошенко [48]. На следующий день президент Украины внес на рассмотрение Верховной Рады Украины кандидатуру Еханурова на пост премьер-министра [48].

20 сентября 2005 года за кандидатуру Еханурова проголосовали 223 депутата при необходимых 226 [48], а 22 сентября 2005 года со второй попытки Ехануров был утвержден премьер-министром, получив голоса 289 депутатов [48]. В тот же день указом президента Украины Ехануров был назначен премьер-министром Украины и освобожден от должности головы Днепропетровской областной администрации [48]. 5 октября 2005 года Ехануров вошел в состав Совета национальной безопасности и обороны Украины [48]. Эксперты считали, что Ехануров будет играть роль технического, "кабинетного" премьера при президенте Ющенко [55].

В сентябре 2005 года премьер-министр Украины Ехануров совершил в Москву свой первый зарубежный визит. По словам экспертов, перед ним стояла задача создания политической базы для поддержки Россией блока Ющенко на парламентских выборах и для решения украинских энергетических проблем [53]. Но поставленная задача Ехануровым не была решена [52]. В разгоревшемся российско-украинском газовом конфликте Ехануров предложил пересмотреть размер арендной платы баз российского Черноморского флота в Крыму [49]. После того как между Москвой и Киевом были подписаны соглашения о поставках газа на Украину, Ехануров призвал не политизировать проблему Черноморского флота, назвав ее проблемой частных имущественных интересов [45].

В октябре 2005 года Ехануров пообещал продолжить проведение либеральных реформ, направленных на вступление Украины во Всемирную торговую организацию [51]. Главным успехом Еханурова на посту премьера в 2005 году стала удачная конкурсная продажа "Криворожстали" [48] компании Mittal Steel за 4,8 миллиардов долларов [50]. Однако в феврале 2006 года эта сделка стала причиной массовых выступлений недовольных ею рабочих [46].

В декабре 2005 года Ехануров возглавил список блока Ющенко "Наша Украина" на выборах в Верховную Раду, назначенных на март 2006 года [48] и заявил о своих планах вновь возглавить правительство Украины после выборов [43].

10 января 2006 года правительство Еханурова было отправлено в отставку Верховной Радой, получившей 1 января 2006 года новые полномочия. 12 января Ющенко обратился к депутатам с просьбой отменить это решение [38]. Возникшее противостояние между парламентом и президентом не смог решить Конституционный суд Украины, так как он был недоукомплектован [47]. В феврале 2006 года Ехануров заявил о дальнейших планах правительства по приватизации и реприватизации предприятий Украины [46]. Ющенко высоко оценил достижения правительства Еханурова в 2005 году [42].

В результате Ехануров остался на посту главы правительства: формально он являлся исполняющим обязанности премьер-министра, а кабинет министров даже стали называть "временным правительством" [46]. При этом сам Ехануров отказался подчиняться решению депутатов и сложил с себя полномочия действующего главы правительства лишь после выборов в Раду, 25 мая 2006 года, когда он сам и еще шесть министров из правительства официально стали депутатами Рады нового, V-го, созыва (при этом "Наша Украина" уступила на выборах Партии регионов Виктора Януковича) [41], [40]. Впрочем, и после этого Ехануров, ставший депутатом, остался исполнять свои обязанности до появления на Украине нового правительства (сумев таким образом совместить обязанности представителя законодательно и исполнительной власти [41]). Свое решение об отставке Еханурова по январскому запросу Ющенко Верховная Рада нового, V-го, созыва отменила лишь 25 июля 2006 года [38]. Ехануров, узнав о своей "реабилитации" задним числом, отнесся к ней иронически [39].

Лишь 5 августа 2006 года, после двух месяцев затяжного политического кризиса, на Украине официально появился новый премьер-министр - Виктор Янукович, которому Ехануров сдал дела, избавившись от должности "исполняющий обязанности председателя правительства Украины" и оставшись депутатом Верховной Рады [40], [36].

Незадолго до этого Ехануров на пресс-конференции подвел итоги деятельности своего правительства сразу за десять месяцев (с сентября 2005 года). При этом он подтвердил свой прежний прогноз, согласно которому рост ВВП страны за 2006 год должен составить около 7 процентов. "Правительство выполнило главное задание президента – стабилизировало экономику и сформировало необходимые условия для ее выхода на траекторию стойкого роста", - заявил Ехануров [37].

В начале сентября 2006 года в СМИ появилась информация о том, что Ющенко намерен назначить Еханурова секретарем Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), но продолжения она не получила, и исполняющим обязанности главы этого органа остался назначенный президентом на эту должность 24 мая 2006 года Владимир Горбулин [35].

31 марта 2007 года состоялся IV съезд Народного союза "Наша Украина" (НСНУ), на котором лидером партии был избран народный депутат Вячеслав Кириленко. После окончания съезда Кириленко провел первое заседание нового совета, в ходе которого Ехануров был избран первым заместителем главы партии [34].

2 апреля 2007 года президент Ющенко подписал указ о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины. Он обвинил украинский парламент в принятии не легитимных и антиконституционных решений, а также в несоблюдении достигнутых договоренностей [33], [59]. Проведение досрочных выборов Ющенко назначил на 27 мая 2007 года [33].

"Наша Украина" активно включилась в объявленную начавшейся избирательную кампанию. 3 апреля 2007 года на политсовете НСНУ было принято решение поддержать указ президента об объявлении досрочных парламентских выборов. Президиум партии "Наша Украина" на своем экстренном заседании принял решение об организации штаба избирательной кампании: его возглавил Кириленко, а Ехануров стал одним из его заместителей (другими были избраны Зиновий Шкутяк и Игорь Криль) [32].

26 мая 2007 года Ющенко, Мороз и Янукович достигли договоренности о том, что внеочередные парламентские выборы состоятся 30 сентября 2007 года [31], а 31 июля указом президента была утверждена окончательная дата начала кампании по досрочным выборам в парламент - 2 августа 2007 года [25], [28].

В июле 2007 года было объявлено о создании "мегаблока демократических сил" под названием "Наша Украина - Народная самооборона" (НУ-НС), в который вошли десять партий: "Наша Украина", "Вперед, Украина!", Народный рух, Украинская народная партия, партия "Собор", Христианско-демократический союз, Европейская народная партия, "Пора", Партия защитников отечества, Конгресс украинских националистов [30], [26]. В том же месяце представители мегаблока утвердили алгоритм избирательного списка "согласно квоте между тремя блокообразующими структурами", определяющий "очередность представителей от "Нашей Украины", "Народной самообороны" и "Української правиці" по всем позициям" [29]. В августе 2007 года стал известен список кандидатов на выборы в Верховную Раду от "Нашей Украины". Как и ожидалось, его возглавил лидер партии Кириленко, Ехануров же вошел в "первую двадцатку" этого списка [24]. В том же месяце был утвержден общий список кандидатов от мегаблока [27].

30 сентября 2007 года Ехануров в качестве кандидата принял участие в выборах депутатов парламента Украины. Накануне объявления официальных результатов выборов, политик выразил уверенность в возможности создания широкой парламентской коалиции. Подтвердив существование договоренностей с БЮТ о совместной работе в парламенте, он заявил: "Но мы также можем быть открытыми для тех, кто желает быть в коалиции". При этом Ехануров подчеркнул: "В коалиции нет места только коммунистам". Он также указал, что ничего не имеет против "лично Юлии Владимировны Тимошенко", "но ее взгляды не всегда приемлемы для него" [21].

По итогам голосования, объявленным лишь в конце октября, блок НУ-НС набрал 14,15 процента голосов и 72 депутатских мандата, заняв третье место [20]. Несмотря на то, что формально победу одержала Партия регионов Януковича, ей и ее потенциальным союзниками (Коммунистической партии Украины и Блоку Литвина) для формирования парламентского большинства не хватало нескольких депутатских мандатов [22]. После обнародования первых результатов выборов было объявлено о формировании коалиции Блока Юлии Тимошенко и блока "Наша Украина - Народная самооборона" [23].

Однако сразу создать ее не удалось. Уже в начале ноября 2007 года Ехануров заявил: "В правительстве Юлии Тимошенко я не буду работать ни при каких обстоятельствах". "Принимать участие в группе по интересам или клубе популистов не собираюсь", - отметил он [19]. В том же месяце он оказался одним из восьми депутатов от блока НУ-НС, отказавшихся подписывать соглашение о создании демократической коалиции [19]. Тем не менее, 29 ноября 2007 года демократическая коалиция НУ-НС и БЮТ была создана официально [18].

4 декабря 2007 года коалиция выдвинула на пост главы Верховной Рады Украины Арсения Яценюка [16], [17]. В тот же день путем тайного голосования Яценюк был избран спикером украинского парламента [15]. Кандидатом на должность премьер-министра страны коалиция выдвинула Тимошенко [16], [17]. Однако по итогам голосования, состоявшегося 11 декабря, Тимошенко не сумела занять пост премьер-министра Украины, поскольку для победы ей не хватило одного голоса [12], [14]. Уже на следующий день Ющенко повторно внес в Верховную Раду представление о назначении лидера БЮТ на пост премьер-министра Украины [13]. 18 декабря 2007 года состоялось избрание Тимошенко премьер-министром [9]. В тот же день Верховная Рада утвердила предложенный Тимошенко состав кабинета министров, в котором пост министра обороны - по квоте президента страны - занял Ехануров. Аналитики сразу же высказали мнение о том, что, скорее всего, в правительстве ему была отведена роль "противовеса" и "'смотрящего'… со стороны Ющенко" [10], [11], [8].

В июне 2009 года Ехануров был отправлен в отставку. В постановлении парламента отмечалось, что увольнение министра связано с многочисленными нарушениями, в том числе связанными с закупкой горюче-смазочных материалов и продовольствия для военных, с незаконными операциями со специальной техникой, задействованной в ликвидации объектов сохранения ядерного оружия, незаконным созданием военно-медицинского управления министерства обороны [6], [7]. Впоследствии, в августе 2009 года, Ехануров был также выведен из состава Совета национальной безопасности и обороны [4], [3].

Уже примерно через месяц после отставки, 14 июля 2009 года, президент Украины Ющенко подписал указ о назначении Еханурова первым заместителем главы секретариата президента. По данным прессы, бывший министр должен был отвечать в секретариате за работу по внутриполитическим вопросам и региональному развитию [5].

В начале 2010 года на Украине состоялись президентские выборы, во втором туре которых победил Виктор Янукович [2]. 24 февраля 2010 года, незадолго до инаугурации нового президента, Ющенко отправил в отставку свой секретариат вместе с Ехануровым [1].