Тулеев, Аман

Губернатор Кемеровской области

Глава администрации Кемеровской области. Избирался на этот пост дважды - в 2001 и 1997 годах, дважды - в 2005 и 2010 годах - утверждался в должности губернатора областным парламентом. С 2005 года является членом высшего совета партии "Единая Россия". В 1990-х годах тесно сотрудничал с КПРФ. Трижды баллотировался на пост президента России - в 1991, 1996 и 2000 годах. В 1996-1997 годах был министром российского правительства по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ. В 1994-1996 годах возглавлял законодательное собрание Кемеровской области, в 1990-1991 годах - облсовет и облисполком. В 1988-1989 занимал пост начальника Кемеровской железной дороги. Доктор политических наук, профессор.

Аман-Гельды (некоторые источники приводят варианты написания имени - Амангельды [67], [69] или Аман-гельды [71]) Молдагазыевич Тулеев родился 13 мая 1944 года в городе Красноводске Туркменской ССР. Был назван в честь казахского коммуниста-революционера Аман-Гельды Иманова, о котором в 1938 году, незадолго до рождения Тулеева, вышел художественный фильм [60], [69]. Отец - Тулеев Молдагазы Колдыбаевич - казах, погиб на фронте сразу после рождения сына. По другим данным, он погиб еще до рождения сына в 1943 году [70]. Мать - Власова Мунира Файзовна (в девичестве Насырова) - наполовину татарка, наполовину башкирка. Тулеев воспитывался русским отчимом – железнодорожным служащим Иннокентием Ивановичем Власовым. По словам Тулеева, Власова он называл отцом и был ему "обязан всем" [71], [60]. В 1951 году вместе с родителями Тулеев переехал на Кузбасс, жил в русском окружении. В детстве стеснялся необычности своего имени и, по совету матери, укоротил его, упростил отчество и стал называть себя Аманом Гумировичем. Впоследствии использовал оба варианта [60], [67], [72], [71].

В 1961 году Тулеев поступил в Тихорецкий железнодорожный техникум, который окончил с красным дипломом в 1964 году. В том же году был распределен в Сибирь, стал дежурным по станции Мундыбаш Западно-Сибирской железной дороги, которую позже в интервью СМИ характеризовал как "дыра – дырее не бывает" [71], [67], [65]. Здесь во время своего первого дежурства Тулеев стал участником чрезвычайного происшествия, во время которого едва не столкнулись грузовой поезд и паровоз-тягач. Стремясь предотвратить столкновение, Тулеев, вместо того чтобы включить аварийный сигнал, выбежал на рельсы. После этого прокуратура намеревалась завести на него уголовное дело. Однако, как рассказывал впоследствии Тулеев, за него заступилась дежурившая смена и бригада стрелочников, которые заявили, что это они допустили возможность аварии и судить надо их. В итоге уголовное дело заводить не стали, а ограничились общественным порицанием [65], [67]. В 1966 году Тулеев был призван в армию, служил лейтенантом в инженерно-саперных войсках Забайкальского военного округа. В 1969 году вернулся в Мундыбаш, стал начальником станции. Одновременно учился в Новосибирском институте инженеров железнодорожного транспорта, который закончил в 1973 году. В следующем году был назначен начальником железнодорожной станции Междуреченск. В 1978 году получил должность заместителя начальника Новокузнецкого отделения железной дороги, в 1981 году – начальника отделения [71], [67], [63].

В 1985 году Тулеев перешел на партийную работу. Стал заведующим отделом транспорта и связи Кемеровского обкома КПСС, поступил в Академию общественных наук при ЦК КПСС. Окончил ее в 1988 году, был назначен начальником Кемеровской железной дороги. Наблюдатели отмечали, что он стал самым молодым руководителем такого ранга в железнодорожном министерстве [63], [67].

В 1989 году Тулеев баллотировался в народные депутаты СССР по центральному округу города Кемерово, но проиграл выборы известному ученому-юристу Юрию Голику. Весной 1990 года участвовал в выборах в Верховный совет РСФСР. Был избран от Горно-Шорского национально-территориального округа, набрав 75 процентов голосов. Одновременно был избран депутатом Кемеровского областного совета, в марте стал его председателем. СМИ отмечали, что Тулеева поддержал и ЦК КПСС, и рабочие комитеты Прокопьевска и Кемерово – независимые политические организации шахтеров и горняков, критиковавшие советское руководство. С мая 1990 года Тулеев стал совмещать должности председателя облсовета и председателя облисполкома [63], [72], [61].

В апреле 1991 года Тулеев был зарегистрирован в качестве кандидата в президенты РСФСР. Выступал за постепенную демократизацию экономики и конверсию предприятий военно-промышленного комплекса, но одновременно и за сохранение колхозов. Предлагал для укрепления трудовой дисциплины ввести временные ограничения на проведение митингов. На прошедших 12 июня выборах получил 6,81 процента голосов избирателей. Занял четвертое место, уступив председателю Верховного совета РСФСР Борису Ельцину, который набрал 57,30 процента голосов и стал президентом, бывшему председателю правительства СССР Николаю Рыжкову и лидеру Либерально-демократической партии Советского Союза (ЛДПСС, с августа 1991 года – Либерально-демократическая партия России, ЛДПР) Владимиру Жириновскому. В Кемеровской области Тулеев занял первое место, набрав 44,71 процента голосов. По мнению СМИ, Тулеев участвовал в выборах не для того, чтобы стать президентом, а для того, чтоб заявить о себе как о политике общероссийского масштаба [55], [68], [63], [51].

В сентябре 1991 года Ельцин снял Тулеева с поста председателя облисполкома за поддержку Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), предпринявшего в августе попытку государственного переворота. Сам Тулеев заявлял, что встречался с членами ГКЧП накануне путча, но никогда их не поддерживал, как, впрочем, и Ельцина. В 1991-93 годах выступал с критикой деятельности правительства Егора Гайдара, осуждал резкую либерализацию цен. В октябре 1993 года поддержал Верховный совет во время конфликта последнего с Ельциным. Противостояние закончилось расстрелом Белого дома в Москве, роспуском всей системы советов и принятием 12 декабря новой конституции РФ [63], [49], [73], [46].

После ликвидации Верховного совета Тулеев участвовал в выборах в новый парламент – Федеральное Собрание. Первоначально заявлял, что "выборы незаконные, это грязная игра... я потеряю свое достоинство, если пойду участвовать в этих выборах", однако после пересмотрел свое решение. 9 ноября 1993 года был избран членом Совета Федерации от Кемеровской области, получив 75,5 процента голосов. В марте 1994 на выборах в законодательное собрание Кемеровской области созданный им блок "Народовластие" получил 63,3 процента голосов. В апреле Тулеев возглавил областное законодательное собрание. Будучи спикером, систематически обвинял назначенного Ельциным кемеровского губернатора Михаила Кислюка в коррупции и махинациях, инициировал разного рода парламентские проверки деятельности областной администрации, в связи с чем приобрел широкую популярность в регионе [63], [73], [41].

Во время парламентских выборов 1995 года Тулеев, несмотря на то, что со времени запрета КПСС в 1991 году оставался беспартийным, вошел в первую тройку списка кандидатов в депутаты Госдумы от КПРФ вместе с лидером партии Геннадием Зюгановым и бывшим сотрудником прокуратуры Светланой Горячевой. В итоге по стране компартия набрала 22,3 процента голосов, в Кемеровской области – 63 процента. После выборов Тулеев отказался от депутатского мандата, заявив, что "его работа в Кузбассе принесет более весомые плоды" [63], [52], [61].

В 1996 году Тулеев снова баллотировался на пост президента России. Его выдвижение рассматривалось руководством КПРФ в качестве запасного варианта на случай отстранения от участия в выборах Зюганова. 12 июня, за 4 дня до первого тура выборов, Тулеев снял свою кандидатуру в пользу главы компартии. Зюганов и Ельцин вышли во второй тур, и 3 июля президентом страны по итогам второго тура снова стал Ельцин [55], [51].

В августе 1996 года Тулеев принял предложение председателя правительства Виктора Черномырдина возглавить министерство по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ. По мнению наблюдателей, это предложение было сделано с целью отвлечь Тулеева от выборов губернатора Кемеровской области, назначенных на 1997 год. Однако к весне-лету 1997 года ситуация изменилась: в области прошел ряд массовых пикетов и митингов, губернатор Кислюк имел крайне низкий уровень популярности. В этих условиях Кремль сам предложил Тулееву стать новым губернатором. Тот предложение принял и уже в июне был назначен главой области. 19 октября его полномочия были подтверждены на выборах. За Тулеева проголосовали 94,5 процента избирателей [73], [61].

Летом 1998 года Тулеев стал участником так называемой "рельсовой войны", во время которой шахтеры Кузбасса и Воркуты, недовольные многомесячными задержками зарплаты, на несколько недель перекрыли ряд железнодорожных маршрутов. В Кемеровской области, где находился центр забастовочного движения, Тулеев распорядился ввести чрезвычайный режим, однако применять против шахтеров силовые действия не стал. Более того, заявил вице-премьеру РФ Борису Немцову, ответственному за разблокирование путей, что требования бастующих законны и справедливы. В итоге часть задолженностей была погашена, а пути – освобождены. Наблюдатели отмечали, что в результате "рельсовой войны" Тулеев укрепил свой авторитет как среди населения, так и в Кремле [63], [54], [66].

В 1999-2001 годах СМИ сообщали о конфликте Тулеева и финансово-промышленной группы "Металлургическая инвестиционная компания" (МИК), возглавляемой Михаилом Живило. В 1996 году МИК выиграла конкурс на внешнее управление Кузнецким металлургическим комбинатом (КМК), в мае 1999 года заявила о необходимости банкротства КМК. После этого, по данным СМИ, группа намеревалась приобрести комбинат в собственность. Тулеев выступил резко против этого. Используя все свои связи, в том числе и в Москве, он к декабрю 1999 года добился ухода МИК с КМК, а позже – вытеснения группы со всех предприятий области. СМИ отмечали, что руководство всех крупных добывающих компаний Кемеровского региона относится к Тулееву лояльно [62], [58], [73].

10 августа 2000 года в Москве сотрудники ФСБ арестовали Александра Тихонова, четырехкратного олимпийского чемпиона по биатлону, президента Союза биатлонистов РФ, и его младшего брата Виктора. Братья обвинялись в подготовке покушения на Тулеева. По версии следствия, заказчиком несостоявшегося убийства был Живило, который таким образом хотел отомстить губернатору за вытеснение своей компании из КМК и с Кузбасса [57], [39].

В августе 2002 года Новосибирский областной суд приговорил Виктора Тихонова к четырем годам лишения свободы по статьям 33 и 277 УК РФ ("подготовка к убийству"). В августе 2004 года, после отбытия срока (в него вошли два года пребывания подозреваемого в следственном изоляторе), он вышел на свободу [50]. Дела старшего Тихонова и Живило были выделены в отдельное производство. Тихонов через месяц после ареста был частично парализован и несколько лет проходил лечение, в том числе за границей. Его дело было передано в суд лишь в декабре 2006 года [39], [57]. 23 июля 2007 года Тихонов был признан виновным в подстрекательстве к убийству по найму, приговорен к трем годам лишения свободы и освобожден по амнистии. При этом своей вины он не признал [31]. Живило в 2000 году эмигрировал во Францию. В феврале 2001 года был арестован полицией по запросу российского бюро Интерпола, но уже в мае отпущен. Французский суд посчитал доводы российских правоохранительных органов о виновности Живило недостаточными [59], [50]. Тулеев, комментируя судебные процессы по делам о покушении на него, заявил СМИ, что Живило, по его мнению, использовал братьев Тихоновых. Кроме того, кемеровский губернатор выразил сожаление в связи с тем, что многие заслуженные спортсмены стали "мафиозниками" [56].

На выборах в Госдуму в декабре 1999 года Тулеев вошел в список КПРФ, но одновременно на кемеровских региональных выборах поддержал прокремлевский блок "Единство", который набрал 33 процента голосов. С этого времени кемеровский губернатор, по оценкам СМИ, окончательно перестал находиться в оппозиции центральной власти. В марте 2000 года Тулеев в третий раз участвовал в выборах президента. Занял четвертое место, набрав 2,95 процента голосов. Уступил преемнику Ельцина, исполняющему обязанности президента и премьеру Владимиру Путину, набравшему 52,9 процента (и ставшему президентом уже в первом туре), Зюганову и лидеру партии "Яблоко" Григорию Явлинскому [55], [64], [51].

В апреле 2001 года Тулеев вновь был избран губернатором Кемеровской области, набрав 93,5 процента голосов. На думских выборах в декабре 2003 года возглавил региональный список "Единой России", благодаря чему в Кемеровской области партия получила 52 процента голосов. Осенью 2004 года поддержал предложение Путина об отмене прямых губернаторских выборов. В апреле 2005 года досрочно поставил перед президентом вопрос о доверии к себе. В том же месяце Путин одобрил его кандидатуру. В мае кемеровский парламент утвердил Тулеева главой региона [49], [47], [48].

В ноябре 2005 года накануне 6-го съезда "Единой России" Тулеев вступил в нее. Вошел в высший совет партии. Одновременно с главой Кемеровской области в партию вступили: министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, глава Орловской области Егор Строев и глава Подмосковья Борис Громов [45]. В декабря 2006 года в Кемерове была проведена учредительная конференция регионального отделения конкурента "Единой Росси" – "Справедливой России", нового претендента на роль партии власти. На конференции председателем отделения была избрана советник губернатора по социальным вопросам Нина Неворотова. Таким образом, по мнению СМИ, реальный контроль над отделением был сосредоточен в руках Тулеева. При этом СМИ отмечали, что кемеровский глава контролирует также областное отделение "Единой России" [40], [73].

Эксперты отмечали, что к 2006 году возглавляемая Тулеевым Кемеровская область по объему промышленного производства занимала двенадцатое место в России и второе – в Сибири. Угольная отрасль Кузбасса первой и единственной в России прошла полный цикл реструктуризации: уголь добывают только частные и акционерные компании. Объем металлургической промышленности за время губернаторства Тулеева увеличился на 41 процент [43], [44]. Вместе с тем наблюдатели отмечали и объективные трудности социально-экономического развития региона, в частности то, что каждый третий житель области – пенсионер [40].

Весной 2007 года в Кемеровской области на двух шахтах, принадлежавших компании "Южкузбассуголь", произошли аварии. 19 марта произошел взрыв метана на шахте "Ульяновская", в результате чего погибли 110 горняков. 18 апреля Тулеев и глава Ростехнадзора Константин Пуликовский огласили итоги ведомственного расследования причин случившегося. Было установлено, что в произошедшем виновны 42 сотрудника шахты, включая восемь погибших, которые сознательно вмешивались в работу датчиков, фиксировавших уровень метана в подземных тоннелях. Тулеев особо подчеркнул, что вмешательство было продиктовано желанием руководства повысить добычу угля, так как при превышении уровня метана в забоях более чем на 2 процента работы автоматически должны были прекращаться [37], [38], [34], [36].

24 мая 2007 года взорвался метан на шахте "Юбилейная". На этот раз погибли 39 горняков [36]. 6 июня Пуликовский снова назвал причиной аварии вмешательство в систему предупреждения выброса газа с целью увеличения добычи угля [35]. 7 июня Тулеев охарактеризовал заявление Пуликовского как провокацию. По мнению губернатора, глава Ростехнадзора утверждал, что руководство Кемеровской области знало о намеренном заблокировании системы газовой защиты на "Ульяновской", но не приняло мер. В ответ на это Тулеев сообщил СМИ, что, по его мнению, в последних авариях, произошедших на шахтах Кузбасса, виновны именно специалисты Ростехнадзора и лично руководитель этого ведомства, которые, по мнению губернатора, неоднократно игнорировали требования властей области навести порядок на угольных предприятиях [34]. На следующий день Тулеев рассказал журналистам, что подал в суд на главу Ростехнадзора за клевету. Пуликовский не стал подавать встречный иск против губернатора и выразил надежду на справедливое судебное решение [32], [33]. В дальнейшем информации о судебных разбирательствах не публиковалось.

В октябре 2007 года Тулеев возглавил региональный список кандидатов "Единой России" в Кемеровской области на выборах в Государственную Думу РФ пятого созыва [30]. После победы партии он, как и ожидалось, отказался от депутатского мандата [29].

Аварии на шахте имени Ленина в Междуреченске, произошедшие в 2008 году, стали поводом для нового обострения отношений между областными и федеральными властями. В июле 2008 года Тулеев направил письмо в Генеральную прокуратуру России и прокуратуру области с просьбой рассмотреть качество осуществляемой Ростехнадзором деятельности на угледобывающих предприятиях Кузбасса. По словам губернатора, "проверки Ростехнадзором на угольных предприятиях региона проводились поверхностно". Кроме того, он заявил о том, что "в случае с "Шахтой имени Ленина" попахивает взятками, чтобы быстрее запустить лаву в работу" [27], [28]. В сентябре 2008 года глава Ростехнадзора Пуликовский был отправлен в отставку (сообщалось, что это было сделано по просьбе самого Пуликовского) [26].

С июля 2008 года Тулеев вел борьбу за закрытие Кузнецкого цементного завода, который, по заявлениям губернатора, наносил вред экологии. Этот конфликт обернулся против самого Тулеева, когда в октябре того же года Федеральная антимонопольная служба завела дело на губернатора и другие органы власти области, обвинив их в согласованных действиях по устранению с рынка Кузнецкого цементного завода [25].

В марте 2010 года президент России Дмитрий Медведев внес кандидатуру Тулеева, предложенную победившей на местных выборах партией "Единая Россия", в парламент Кемеровской области для утверждения его в должности губернатора. Между тем в декабре 2009 года глава государства выступал за освобождение "губернаторами-долгожителями" мест "для работы молодежи". Представители "Единой России" объясняли выбор Медведва тем, что Тулеев "показал себя хорошим управленцем во время кризиса". Однако представители КПРФ сочли, что своим переназначением кемеровский губернатор обязан уверенности властей в том, что с Кузбассом, где при Тулееве были задавлены все оппозиционные организации, "кроме него, никто не справится" [23], [24]. В том же месяце областной Совет народных депутатов единогласно утвердил Тулеева в должности губернатора на четвертый срок [21], [22].

В ночь на 9 мая 2010 года на кузбасской шахте "Распадская" произошло два взрыва, в результате которых погиб 91 человек. 14 мая в Междуреченске недовольные условиями труда шахтеры собрались на митинг и даже перекрыли железную дорогу, вследствие чего произошло столкновение с ОМОНом, многие из митинговавших были задержаны. После инцидента Тулеев заявил, что в беспорядках участвовали провокаторы, которые были членами местных преступных группировок, однако ответственность и за происшествие на шахте, и за митинг возложил на руководство "Распадской" [19], [16], [20]. С критикой директора шахты Игоря Волкова 17 мая выступил Путин, после чего тот подал в отставку [18]. Вскоре против него было возбуждено уголовное дело [17]. В ноябре 2010 года Ростехнадзор обнародовал заключение экспертной комиссии, которая выяснила, что катастрофа произошла из-за нарушения требований техники безопасности и несоблюдения мер профилактики и контроля со стороны работников шахты. 24 человека, включая Волкова, руководителя института, разработавшего проект шахты без соблюдения технических норм, и заместителя Волкова, принявшего этот проект, были названы виновными в случившемся [16].

Весной 2011 года Тулеев обнародовал декларацию о доходах. В 2010 году он заработал 2,85 миллиона рублей, из них зарплата составляла около 1,8 миллиона рублей, пенсия - чуть меньше 185 тысяч рублей. Кроме того, Тулеев получил более 550 тысяч рублей за звания почетного гражданина Кемеровской области, Промышленновского района, а также городов Междуреченска, Таштагола, Новокузнецка и Кемерова. Особо отмечалось, что эти средства губернатор передавал малоимущим и студентам-сиротам [13], [12].

В марте 2011 года Тулеев подал иск к Зюганову, кемеровскому обкому партии КПРФ и его первому секретарю - депутату Госдумы пятого созыва от КПРФ Нине Останиной - иск о защите чести и достоинства. Поводом для обращения стала статья, опубликованная на сайте местного отделения КПРФ. В ней утверждалось, что губернатор якобы запретил родителям 12-летней школьницы, которая была изнасилована в Калтане на юге Кузбасса (дело получило резонанс), ехать в Москву, чтобы дать интервью федеральному каналу. Тулеев оценил свой моральный ущерб в 1 миллион рублей [15], [14], однако суд в мае того же года постановил взыскать с областного отделения КПРФ 500 тысяч рублей [11], [10]. В сентябре 2011 года губернатор выиграл еще два иска против КПРФ за публикации на сайте местного отделения партии на общую сумму 720 тысяч рублей. В СМИ отмечали, что с 2007 года это был уже восьмой удовлетворенный судом иск Тулеева против коммунистической партии [8], [9].

На выборах в Госдуму шестого созыва, прошедших 4 декабря 2011 года, Тулеев возглавлял список "Единой России" от своего региона [7]. В среднем по стране партия получила 49,32 процента голосов [5], а в Кемеровской области она набрала значительно больше: 64,24 процента голосов [75], [6]. После подведения итогов голосования Тулеев отказался от своего мандата [4].

27 декабря Совет народных депутатов Кемеровской области присволи Тулееву почетное звание "народный губернатор" [2], [3].

Тулеев - кандидат политических наук (защитил диссертацию на соискание научной степени по теме "Политическое лидерство в региональных конфликтах современной России" в 1999 году). В 2000 году Тулеев стал доктором политических наук, защитив диссертацию по теме "Политическое лидерство. Региональная специфика и механизмы реализации". Имеет ученое звание профессора [74]. Является автором ряда публицистических работ, в числе которых: "Долгое эхо путча" (1992), "Власть в руках человека и человек в руках власти" (1993), "На изломах жизни" (1994), "Цена иллюзий" (1995), "Отечество – боль моя" (1996) и "Судите сами" (1997) [71].

Тулеев назывался в прессе сторонником более активного использования в энергетике угля, существенная часть которого в России добывается на Кузбассе. По его словам, "в топливном балансе отечественной электроэнергетики доля газа достигает 70 процентов, чего нет ни в одной стране мира" [42], [43], [44].

Тулеев награжден орденом Почета, орденом "За заслуги перед Отечеством" II, III и IV степеней, монгольским орденом "Полярная звезда", орденом Дружбы республики Беларусь и рядом других наград. Является почетным гражданином Кемеровской области [72], [1].

Тулеев женат, жена – Эльвира Федоровна (девичья фамилия Соловьева) – русская, пенсионерка, ранее служащая железнодорожного ведомства. У супругов Тулеевых два сына. Старший – Дмитрий Аманович – коммерсант, ранее руководитель Федерального управления автомобильных дорог "Сибирь". Женат, у него есть дочь. Младший – Андрей Аманович – погиб в автомобильной катастрофе в 1998 году [73], [71], [53], [74], [72].

Тулеев увлекается рыбалкой и лыжным спортом, любит длительные походы по тайге [73], [67].