Громов, Борис Член Совета Федерации РФ, бывший губернатор Московской области

Член Совета Федерации РФ, представитель правительства Московской области с мая 2012 года. В 2000-2012 годах был губернатором Московской области. Кадровый военный, генерал-полковник в отставке. Участник военных действий в Афганистане, Герой Советского Союза. Бывший народный депутат СССР, бывший депутат Государственной Думы РФ. Бывший первый заместитель министра внутренних дел СССР, бывший заместитель министра обороны России, бывший главком сухопутных войск России. Руководитель Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство".

Борис Всеволодович Громов родился 7 ноября 1943 года в Саратове [61] в семье военнослужащих [62]. В 1955 году был принят вне конкурса в Саратовское суворовское военное училище (как сын погибшего в Великую Отечественную войну офицера; отец Громова был убит в 1943 году) [62]. После расформирования училища Громов был переведен в Калининское СВУ, которое окончил в 1962 году [61], [62]. В саратовском СВУ также учился старший брат Бориса Алексей (окончил учебу в 1953 году) [62].

В 1965 году Громов окончил Ленинградское высшее военное общевойсковое командное училище имени Кирова [61], [62] и был направлен в Прибалтийский военный округ (город Калининград) [62]. Службу начал командиром взвода, а затем стал командиром роты мотострелковой дивизии [61], [62]. В 1969 году Громов был направлен на учебу в Москву в Военную академию имени Фрунзе, которую окончил в 1972 году [61] с отличием [62].

С 1972 года Громов служил в войсках Туркестанского военного округа (был назначен командиром мотострелкового батальона, затем - начальником штаба полка) и Северо-Кавказского военного округа (занимал должности командира мотострелкового полка, позже - начальника штаба Майкопской мотострелковой дивизии) [62]. Воинские звания майора, подполковника, полковника получил досрочно [61]. В 1980-1982 годах проходил службу в Афганистане, командовал мотострелковой дивизией в составе 40-й армии [62]. По возвращении из этой страны поступил в Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил СССР имени Ворошилова. Окончил это учебное заведение с золотой медалью [62] в 1984 году [61], уже будучи генерал-майором [62].

В 1984 году Громов был назначен первым заместителем командующего 38-й армией Прикарпатского военного округа, а с марта 1985 по 1986 год был представителем Генерального штаба ВС СССР в Афганистане. С 1986 года по июнь 1987 года командовал 28-й армией Белорусского военного округа [62]. В 1987-1989 годах снова служил в Афганистане, командовал 40-й армией и одновременно был уполномоченным правительства СССР по делам временного пребывания войск в Афганистане [62]. В 1987 году получил воинское звание генерал-лейтенант, а за разработку операции "Магистраль" (самой крупной и успешной операции времен афганской кампании [58]) Громову было присвоено звание Героя Советского Союза с вручением ордена Ленина [62].

В 1989 году Громов руководил выводом советских войск из страны. Именно он разработал план отхода войск [64] через перевал Саланг, причем операция была завершена без потерь [62]. В рамках подготовки к выводу войск Громов, по его собственному признанию, позволял себе неверно выполнять распоряжение командования: когда из Москвы пришел приказ нанести артиллерийский удар по позициям полевых командиров, с которыми командование советских войск негласно договорилось о нейтралитете на время вывода войск [62], Громов приказал нанести удар по пустым ущельям, чтобы избежать серьезного кровопролития [60].

Как указывается на официальном сайте губернатора Московской области, 15 февраля 1989 года Громов последним из военнослужащих Ограниченного контингента советских войск покинул Афганистан [61] (в то же время в интервью газете "Труд" в феврале 2004 года Громов заявил, что улетел из Кабула за неделю до окончательного вывода войск [60]). В тот же день, 15 февраля 1989 года, Громов, по его словам, получил первое предложение написать книгу о действиях советских войск в Афганистане [65]. Предложение это повторялось несколько раз. Позднее Громов принял его и в сотрудничестве с журналистом Сергеем Богдановым [65] написал книгу об афганской войне: под названием "Ограниченный контингент" [61] она вышла в 1994 году в издательстве "Прогресс" [64]. Позже Громов высказывал мнение, что именно действия советских войск в Афганистане породили тот всплеск международного терроризма, который мир наблюдал с начала 2000-х годов [60].

В 1989 году Громову было присвоено очередное воинское звание - генерал-полковник; в том же году он был назначен командующим войсками Краснознаменного Киевского военного округа [61] и избран народным депутатом СССР [62]. С 1990 года он занимал должность первого заместителя министра внутренних дел СССР (биограф Громова Игорь Цыбульский утверждал, что в августе 1991 года, во время событий, связанных с действиями ГКЧП, именно Громов не позволил втянуть подразделения Внутренних войск в конфликт и развязать в стране гражданскую войну, за что в ноябре того же года был отправлен в "почетную ссылку" - на должность первого заместителя Главнокомандующего сухопутными войсками [58]). Кроме того, с 1990 по 1991 год Громов входил в состав Политбюро Центрального комитета Компартии Украины, а в 1991 году участвовал в кампании по выборам президента РФ в качестве кандидата на пост вице-президента РФ (на пост президента вместе с ним выдвигался Николай Рыжков) [62].

В начале 1992 года Громов был назначен первым заместителем командующего силами общего назначения Объединенных вооруженных сил СНГ [62]. В том же году он стал заместителем министра обороны Российской Федерации (занимал эту должность до 1994 года [61]; министром обороны в то время был Павел Грачев - бывший подчиненный Громова [59]). Отношения Громова с министром обороны ухудшились, когда Громов резко высказался против непродуманного применения войск при попытке свержения режима Джохара Дудаева и осудил "варварский выбор боевых средств", примененных российской армией в Чечне (он возвращался к этой теме неоднократно [60]) [59].

В декабре 1994 года Громов по принципиальным соображениям подал рапорт об отставке, но его отставка не была принята. В начале февраля 1995 года президент России Борис Ельцин подписал указ о прикомандировании Громова к Министерству иностранных дел в качестве главного военного эксперта [61] (в ранге заместителя министра; по некоторым данным, именно Громов добился закрепления российского военного присутствия в Таджикистане, чему Министерство обороны придавало большое значение; а также сорвал итоговые переговоры о передаче Курильских островов Японии, которые пообещал вернуть Ельцин [58]). Спустя еще месяц Ельцин все же согласился исключить Громова из штатов Минобороны [59].

В 1995 году Громов занялся публичной политикой. На парламентских выборах 1995 года генерал выступил во главе блока "Мое Отечество", который, однако, не смог преодолеть 5-процентный барьер [59]. При этом сам Громов был избран депутатом Государственной думы [61] по Саратовскому избирательному округу [59].

В Госдуме Громов входил в депутатскую группу "Российские регионы", возглавлял подкомитет по контролю над вооружениями и международной безопасности комитета ГД по международным делам. В 1996 году стал доверенным лицом Бориса Ельцина на президентских выборах. В декабре 1997 года Громов был избран председателем Всероссийского общественного движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Боевое братство" [61], [59].

В ноябре 1998 года Громов участвовал в создании движения "Отечество", возглавляемого мэром Москвы Юрием Лужковым, входил в его оргкомитет. В декабре 1998 года был избран членом Центрального совета (ЦС) и политсовета "Отечества". В сентябре 1999 года был включен в общефедеральный список избирательного блока "Отечество — Вся Россия" (ОВР) для участия в выборах в Государственную думу РФ третьего созыва и по итогам выборов получил депутатский мандат. В октябре того же года Громов был выдвинут группой избирателей кандидатом на должность губернатора Московской области [59].

Главными претендентами на власть в Подмосковье тогда считались действующий губернатор Анатолий Тяжлов (поддерживаемый командой Юрия Лужкова) и Геннадий Селезнев, которого поддерживали коммунисты. Но Тяжлов выбыл после первого тура [59], а во втором - состоявшемся в январе 2000 года - победил Громов [62]. В декабре 2003 года он был переизбран на второй срок [61], причем второго тура выборов уже не понадобилось, так как Громов стал весьма популярен в Подмосковье [59]. Будучи губернатором, Громов выступал за активную хозяйственную кооперацию субъектов области - с тем, чтобы подмосковные регионы не становились "отдельно взятыми придатками московской экономики" (к чему, по его мнению, приводило заключение договоров с московскими фирмами и компаниями). Громов не раз заявлял, что по своему совокупному потенциалу Московская область мало уступает столице, однако этот потенциал недостаточно реализуется [63].

Необходимым для успешного развития региона Громов полагал создание Совета глав местных органов власти - органа самоуправления области, который мог бы способствовать достижению большего согласия регионального сообщества, упрочению связей между его субъектами. Громов подчеркивал, что крупные города Подмосковья, некоторые из которых разделены сотнями километров, не расположены к совместному лоббированию и защите своих общих интересов. Каковы могли быть конкретные функции совета, Громов не уточнял. Губернатор предлагал лишь наделить такой совет правом управления фондом, предназначенным для финансовой поддержки муниципальных образований (чтобы избежать произвола в назначении дотаций и субвенций). К середине апреля 2007 года подобной организации в области создано не было [63].

В 2005 году издательство "Молодая гвардия" в серии "Жизнь замечательных людей" выпустила книгу Игоря Цыбульского о Громове [58].

В феврале 2007 года пресса писала о конфликте между Громовым и заместителем Росприроднадзора РФ Олегом Митволем. В начале февраля 2007 года Митволь вызвал губернатора Московской области на дебаты в телепрограмме "К барьеру". Среди тем, которые он планировал обсудить, назывались "незаконное строительство в области, состояние окружающей среды в Подмосковье", а также снятие с выборов в Московскую областную думу супруги Митволя Людмилы. Митволь был уверен, что причиной отказа в ее регистрации стала его профессиональная деятельность [52].

Громов на вызов сразу не ответил, но в середине февраля стало известно, что он подал в Коптевский межрайонный суд Москвы иск к заместителю главы Росприроднадзора. Сообщалось, что Громов намерен получить с ответчика 50 миллионов рублей в качестве компенсации морального ущерба [52]. 28 февраля 2007 года стало известно, что поводом для иска стала публикация в газете "Московская правда", посвященная январской пресс-конференции Митволя. На этой пресс-конференции Митволь фактически обвинил главу области в финансовых преступлениях, а также в том, что Людмилу Митволь губернатор снял с выборов "из мести" за проверки, которые природоохранное ведомство проводило в Московской области [51]. 15 июня суд удовлетворил иск Громова, обязав, однако, ответчиков выплатить губернатору не 50 миллионов, а 110 тысяч рублей [46], [47]. В тот же день замглавы Росприроднадзора сообщил журналистам, что намерен обжаловать судебное решение. В частности, Митволь заявил: "Учитывая, что истец был триедин (как сам Громов, как губернатор и как правительство Московской области), я могу дойти вплоть до Европейского суда" [48].

В середине апреля 2007 года газета "Ведомости" со ссылкой на источники в Кремле сообщила, что Громов, по итогам выборов в законодательное собрание региона, решил обратиться к президенту России Владимиру Путину с вопросом о доверии к себе. К тому времени в России осталось 29 губернаторов, которые были избраны населением и новую процедуру назначения не проходили. У четверых из них полномочия должны были истечь в 2007 году: у мэра Москвы Юрия Лужкова, губернатора Красноярского края Александра Хлопонина, губернатора Бурятского АО Леонида Потапова и губернатора Сахалинской области Ивана Малахова. У Громова, как и у руководителей еще 16 регионов, полномочия истекали в 2008 году [50]. По оценке политологов, обращаясь к президенту, губернатор мог рассчитывать на положительный ответ, так как подконтрольная Кремлю партия "Единая Россия" получила на выборах в Мособлдуму 49,57 процента голосов [50].

4 мая 2007 года стало известно, что Путин предложил на рассмотрение Мособлдумы кандидатуру Громова. Выступая перед депутатами, полномочный представитель президента РФ в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко подчеркнул, что за семь лет работы Громов "проявил себя как грамотный руководитель и талантливый организатор". Все 50 членов регионального парламента проголосовали за переизбрание Громована третий срок. Церемония инаугурации была назначена на 11 мая [49].

В октябре 2007 года Громов возглавил региональный список кандидатов в депутаты от "Единой России" в Московской области на выборах в Государственную Думу РФ пятого созыва [45]. После победы партии он, как и ожидалось, отказался от депутатского мандата [44].

Одним из крупных дорожных замыслов, активно поддержанных Громовым [53], [28], стал проект строительства платной Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), которая должна была значительно разгрузить многие трассы Москвы и Подмосковья. Стоимость проекта оценивалась более чем в полтриллиона рублей. Хотя постановление о строительстве ЦКАД было принято еще в октябре 2003 года, его начало неоднократно переносилось. Кроме того, против ЦКАДа протестовали экологи, указывавшие, что ее создание требовало вырубки около ста квадратных километров леса, а также владельцы участков, через которые должна была проходить трасса [39], [26]. Тем не менее осенью 2011 года Громов сообщил о запуске строительства ЦКАДа [18], [19].

Еще более резонансным дорожным проектом, связанным, в частности, с именем Громова, стало строительство скоростной автотрассы Москва - Санкт-Петербург. Решение о трассе было принято российскими властями в 2004 году [38], [29], а в 2006 году Громов подписал постановление правительства Подмосковья, регламентирующее это строительство в Московской области [56], [57]. Строительство магистрали согласно проектному плану должно было привести к вырубке большой части Химкинского лесопарка, что вызвало возмущение местных жителей, которые развернули масштабную компанию в защиту леса [38]. В 2009 году правительство Подмосковья отменило свое постановление и значительно сократило площади, подлежащие вырубке, но и это не устроило экологов, которые добивались отказа от строительства трассы [41]. В августе 2010 года президент России Дмитрий Медведев приостановил строительство через Химкинский лес [35], [29], однако Громов продолжал настаивать на прокладке дороги по проекту, утвержденному ранее [34], [29]. В декабре того же года комиссия правительства РФ решила возобновить строительство дороги через лесопарк [31], [30], [29]. В 2011 году Громов занял первое место в списке "врагов Химкинского леса", составленным Движением в защиту Химкинского леса во главе с Евгенией Чириковой [21].

Особое место в работе подмосковной администрации во главе с Громовым занимал вопрос об отношениях между областью и Москвой. В частности, на протяжении долгого времени столичные и областные власти не могли достичь соглашения о разграничении двух регионов [55]. При этом в то время как мэр Москвы Юрий Лужков высказывал предложение об объединении Москвы и Подмосковья в отдельный субъект федерации, Громов выступал против этой идеи [54], [40], [32]. Соглашение о границах между Москвой и Московской областью было подписано только 30 июня 2011 года [24] - причем уже на фоне обсуждения высказанной незадолго до этого президентом Медведевым идеи о создании столичного федерального округа, предусматривавшей новое изменение границ за счет передачи столице областных территорий [25]. Уже в следующем месяце сменивший к этому времени Лужкова на посту московского мэра Сергей Собянин сообщил о предполагавшемся увеличении площади Москвы в 2,4 раза [22], [23], а в декабре 2011 года соответствующий закон, передающий с июля 2012 года столице 148 тысяч гектаров областных территорий, был принят Советом Федерации [23].

В декабре 2010 года Международная футбольная федерация (ФИФА) приняла решение провести чемпионат мира по футболу 2018 года в России [33], причем еще до победы российской заявки предполагалось, что к чемпионату в Московской области будет построен стадион вместимостью более 44 тысяч зрителей [36]. Однако в октябре 2011 года Громов неожиданно отказался от строительства стадиона и участия Подмосковья в чемпионате, указав на неясность перспектив дальнейшего использования спортивной арены [16], [17].

В сентябре 2011 года Громов возглавил региональную группу кандидатов от Московской области федерального списка "Единой России" на выборах в Государственную Думу шестого созыва [20]. Во время предвыборной кампании пресса подозревала губернатора в давлении на глав муниципалитетов с целью улучшить результаты правящей партии, но пресс-служба Громова отвергала подобные обвинения [15]. По официальным итогам голосования, прошедшего 4 декабря 2011 года, за "Единую Россию" в Подмосковье проголосовали 32,83 процента участвовавших в выборах [14]. В том же месяце Громов от полагавшегося ему депутатского мандата отказался [13].

В марте 2012 года Громов заявил о намерении покинуть пост губернатора Московской области после истечения срока своих полномочий в мае [11], [12]. В начале апреля Громов объявил, что собирается стать представителем Московской области в Совете Федерации [9], [10]. В том же месяце Мособлдума утвердила кандидатуру преемника Громова, внесенную президентом Медведевым. Им стал министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу [7], [8]. В конце апреля 2012 года стало известно, что "Единая Россия" предложила Громова в депутаты Мособлдумы (ранее один из депутатов от партии сдал свой мандат "по обстоятельствам семейного плана"), чтобы затем бывший губернатор смог стать членом Совета Федерации от правительства Московской области [5], [6]. 10 мая Громов был утвержден депутатом Московской областной думы [4], а на следующий день, после инаугурации Шойгу, он перестал быть губернатором [3].

12 мая 2012 года Шойгу утвердил Громова представителем правительства Подмосковья в Совете Федерации [1], [2].

В марте 2009 года президент РФ Медведев подписал указ, в соответствии с которым все государственные чиновники обязывались ежегодно подавать сведения о доходах и имуществе [42]. В 2009 году, согласно декларации о доходах, Громов заработал 2,226 миллиона рублей. У него в собственности была квартира площадью 236 квадратных метров и гараж [37]. В следующем году доходы губернатора составили уже около 3,07 миллионов рублей [27].

Громов - автор многочисленных публикаций по вопросам истории и практического строительства вооруженных сил [62]. Президент Международной ассоциации "Породненные города", руководитель Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство". Награжден орденами "За заслуги перед Отечеством" II, III и IV степени, орденом Ленина, двумя орденами Красного Знамени, орденами Красной Звезды, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", медалью "За боевые заслуги" (сам выше всего ценит звание Героя Советского Союза) [61], [62], [43]. Почетный гражданин Саратова (с 1989 года) [62].

Громов - мастер спорта по гандболу. Женат вторым браком, у него пятеро детей [61]. В 1985 году его первая жена погибла в авиакатастрофе; Громов познакомился со вдовой погибшего в той же катастрофе летчика - на этой женщине, у которой было двое детей, он и женился. Детей Громов усыновил, а в 1998 году у Громовых родилась дочь [59]. Двое сыновей Громова от первого брака - Максим и Андрей - также решили стать военными: Максим окончил Киевское СВУ, затем - Киевское общевойсковое командное училище, полковник; Андрей окончил Московское СВУ и поступил на юридический факультет Военного университета [62].