Барщевский, Михаил Полномочный представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях

Полномочный представитель правительства России в Конституционном суде Российской Федерации, Верховном суде РФ и Высшем Арбитражном суде РФ. Бывший председатель высшего совета партии "Гражданская сила" (распущена в ноябре 2008 года). В прошлом – известный адвокат, создатель и руководитель адвокатского бюро "Барщевский и Партнеры" МГКА России.

Михаил Юрьевич Барщевский родился 27 декабря 1955 года в Москве [58].

В 1973-1979 годах Барщевский работал юрисконсультом на Московском маргариновом заводе; параллельно с этим в 1978 году он окончил Всесоюзный заочный юридический институт (с 1993 года - Московская государственная юридическая академия (МГЮА) [59]) [58], [48].

В 1980 году Барщевский стал адвокатом Московской городской коллегии адвокатов, в 1982 году защитил кандидатскую диссертацию в Институте государства и права АН СССР [58].

Барщевский проходил стажировку в западных юридических фирмах "Milbank, Tweed, Hadley & McCloy" (США) и "Bureau Ricchi" (Франция). После своего возвращения на родину в 1990 году создал и возглавил первую в России частную адвокатскую юридическую фирму - "Московские юристы", которая в 1993 году была преобразована в адвокатское бюро "Барщевский и Партнеры" МГКА России [58], [54], которое Барщевский возглавлял вплоть до 2001 года [49].

В 1997 году Барщевский стал доктором наук, и три года спустя ему было присвоено ученое звание профессора Московской государственной юридической академии [58].

Осенью 1997 году Барщевский выступил адвокатом вице-премьера и министра финансов в правительстве РФ Анатолия Чубайса - одного из участников так называемого "дела писателей" - авторов книги "История российской приватизации". Группу высокопоставленных чиновников, в том числе и Чубайса, обвинили в том, что их высокие гонорары за работу над книгой (по 90 тысяч долларов каждому) были скрытой формой взятки [44]. Чубайс подал иск о защите чести, достоинства и деловой репутации в связи с выступлениями журналистов Александра Минкина в эфире радиостанции "Эхо Москвы" и Сергея Доренко в эфире телепрограммы "Время" [52]. Судебная палата по информационным спорам при президенте РФ не удовлетворила требования Чубайса. Она признала, что выступления журналистов в части распространения сведений об обстоятельствах написания книги о приватизации в России является правомерной реализацией прав на свободу поиска и распространения информации, а также права излагать свои личные суждения. При этом за нарушение требований закона о СМИ и норм журналистской этики, "выразившихся в использовании некорректных уничижительных определений и эпитетов", Судебная палата объявила Минкину и Доренко замечание. После оглашения судебного решения Барщевский заявил, что оно его не устраивает, поскольку Судебная палата "никак не оценила деятельность ОРТ, "предоставившего эфир Доренко" [51].

По некоторым данным, в мае 1999 года Барщевский был избран членом координационного совета московского отделения Общественно-политического блока (ОПБ) "Вся Россия", а июле того же года на учредительной конференции московского отделения ОПБ "Вся Россия" он был избран в президиум КС московского отделения и членом исполкома президиума КС МО ОПБ "Вся Россия". В августе 1999 года, после преобразования ОПБ "Вся Россия" в Общественно-политическое движение (ОПД) "Вся Россия", Барщевский стал членом президиума КС и членом исполкома президиума КС МО ОПД "Вся Россия". О роли Барщевского в движении в последующий период ничего не известно(ОПД "Вся Россия" в октябре 2001 года присоединилось к Союзу "Единство и Отечество" [55], который в декабре того же года был преобразован в партию "Единая Россия" [55], [39]) [60].

12 марта 2001 года Барщевский был назначен полномочным представителем правительства России в Конституционном суде Российской Федерации (главой кабинета в тот период был Михаил Касьянов). "Фактически моя задача - быть адвокатом правительства", - заявил тогда в интервью "Известиям" Барщевский. Он подчеркнул: "Я никогда не был апологетом власти, но я искренне верю, что у той команды, в которую я вольюсь, - у администрации Путина, - есть конкретный шанс действительно продвинуться в сторону гражданского общества" [49]. Несколько месяцев спустя, 26 июля 2001 года, круг полномочий Барщевского был расширен: он стал полномочным представителем правительства России в Конституционном суде Российской Федерации, Верховном суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном суде Российской Федерации [48], [58], [56].

В октябре 2002 года Барщевский выступил с инициативой урезать полномочия органов прокуратуры: совместить должности генпрокурора и министра юстиции, а следственный аппарат переподчинить Минюсту. По его мнению, таким образом был бы устранен неконституционный статус ведомства, поскольку "российскую прокуратуру в ее нынешнем виде нельзя отнести ни к одной из трех конституционных ветвей власти" (сам Барщевский заявил, что она является частью исполнительной власти, поскольку в уголовных и гражданских судах выступает в интересах и от имени государства) [45]. "Действующий в нашей стране прокурорский надзор не имеет аналогов в мировой практике правоохранительной деятельности", - отмечал Барщевский. По его словам, "он содержит в себе функции надзора и государственного контроля, уголовного преследования и поддержания обвинения в суде, административной юрисдикции, обеспечения исполнения судебных решений и судебного надзора. Такие всеобъемлющие задачи, пожалуй, под силу лишь Всевышнему". СМИ сообщали, что и Минюст, и Генпрокуратура приняли инициативу полпреда в штыки. "Ни один юрист-государственник не может ратовать за то, чтобы ослабить прокуратуру", – заявил начальник управления информации и общественных связей Генпрокуратуры Леонид Трошин. Он даже не исключил, что такая реформа могла бы быть выгодна "кому-то из клиентов адвокатского бюро "Барщевский и партнеры" [46]. Вместе с тем радио "Эхо Москвы", проводившее в программе "Рикошет" интерактивный опрос о поддержке инициативы Барщевского среди своих слушателей, сообщало, что за 5 минут позвонило более 2 тысяч человек, и 73 процента высказались "за" [47].

В декабре 2002 года газета "Московский Комсомолец" обвинила Барщевского в коррупции. По ее информации, Барщевский, уже став госчиновником, был включен в реестр адвокатов города Москвы (№77/3889), а значит, не потерял права заниматься частной практикой, чем нарушил законы "О государственной службе" и "Об адвокатуре". Сообщалось также, что в адвокатский реестр (№77/3904) была включена и сотрудница аппарата правительства РФ и консультант отдела законопроектной работы Татьяна Новикова. По данным издания, в Министерстве юстиции "поначалу госчиновников из заветного списка вычеркнули", но потом под нажимом "сверху" восстановили [42]. Позднее, в 2003 году, эти же обвинения повторила "Московская правда". По одной из выдвинутых ею версий, именно в связи с совмещением Барщевским коммерческой и государственной деятельности следовало "искать корни его неприязни к прокуратуре". Другим источником указанной "неприязни" газета называла "призыв Барщевского объявить амнистию всем беглым капиталам". "Московская правда" вспоминала выступление Барщевского, где он заявлял о том, что помогал российским гражданам размещать деньги за границей, а после этого российскому правительству - возвращать их, то есть, по выражению издания, "выступал пособником незаконных деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность" [41].

Тогда же "Московская правда" писала о противоречивых заявлениях Барщевского по поводу исков жертв теракта на Дубровке (захвата в заложники зрителей мюзикла "Норд Ост" в Москве осенью 2002 года). В первом из них Барщевский предположил, что дело о возмещении ущерба истцам будет рассматривать Конституционный суд, где именно ему предстоит отстаивать интересы государства (что газета трактовала как вызов защитнику пострадавших при теракте Игорю Трунову), а во втором Барщевский вступился за Трунова, заявив, что прокуратура по закону не имеет права вызывать его на допрос по делу, которое он ведет. Издание на условиях анонимности привело слова одного из московских адвокатов о том, что "не зная Барщевского, можно, конечно, предположить, что при обнародовании последнего заявления им двигали исключительно благородные порывы". "Однако, - заявил собеседник издания - …дело в цинизме и двуличии Барщевского, который уже не в первый раз играет одновременно и "за ваших, и за наших" [41].

В октябре 2006 года, после образования партии "Справедливая Россия" во главе со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым, СМИ отмечали, что "ускоренными темпами" идет работа по созданию другой правоцентристской партии - "Свободная Россия". Они сообщали, что, по некоторым данным, во главе либералов, поддерживающих политику президента Владимира Путина, встанет Барщевский (по выражению газеты "Труд" – "человек, вхожий во все чиновничьи кабинеты"). На вопрос журналистов издания о новом образовании Барщевский "с адвокатской аккуратностью" посоветовал "набраться терпения и подождать" [35].

В декабре 2006 года Барщевский официально дал согласие возглавить высший совет партии "Свободная Россия". "Коммерсант" при этом отмечал, что, по словам представителей "Свободной России", адвокат, не являющийся членом партии, будет одним из ее "публичных лиц", а управлять ею по-прежнему будет Александр Рявкин. Именно он, будучи президентом корпорации ДЭНАС МС, учредил партию в 2002 году под названием "Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса" - "Свободной Россией" она стала в апреле 2004 года (тем не менее, в дальнейшем лидером партии СМИ называли именно Барщевского [32], [33]). В прессе в тот период писали, что, по мнению аналитиков, "Свободная Россия" может стать базой для нового кремлевского правого проекта и одной из трех будущих системообразующих партий страны [34].

В феврале 2007 года Барщевский сообщил, что в середине апреля на съезде "Свободной России" партия будет переименована в "Гражданскую силу". "Ведомости" писали, что, по расчетам лидера партии, "Гражданская сила" получит на выборах в Госдуму в декабре 2007 года 25 процентов голосов представителей либерально ориентированного электората (традиционно ставку на него делал "Союз правых сил") [32]. Вопрос об участии партии в президентских выборах в марте 2008 года, по словам Барщевского, руководством пока не обсуждался. В основу идеологической платформы партии, отмечали СМИ, будет положено развитие конкурентной рыночной экономики, борьба с коррупцией, реформа здравоохранения и судебных органов [32], [33]. Источник "Ведомостей", близкий к администрации президента, выразил убежденность в том, что в Кремле уже сделали ставку на будущую "Гражданскую силу". Однако при этом он подчеркнул, что "не всех в Кремле устраивает Барщевский как лидер партии, и на апрельском съезде ситуация может измениться" [32].

Однако уже в марте 2007 года делегаты VII внеочередного съезда партии "Свободная Россия" приняли решение об официальной смене наименования. Введение в политический обиход нового названия "Гражданская сила", по словам председателя федерального политического совета партии Александра Рявкина, стало способом избежать путаницы, а также "ответом на объективные запросы общества". Съезд также утвердил новую эмблему партии - подсолнух [30], [31].

23 сентября 2007 года VIII съезд "Гражданской силы" утвердил список кандидатов от партии на выборах в Госдуму. Первым номером партийной "тройки" федерального списка стал, как и ожидалось, Барщевский. Кроме того, делегаты съезда вновь избрали его председателем высшего совета партии "Гражданская сила" [28], [29].

Накануне выборов, в декабре 2007 года, Барщевский как один из руководителей "Гражданской силы" оказался участником политического скандала. Он разгорелся после того, как на страницах "Коммерсанта" было опубликовано интервью совладельца и президента финансово-промышленной группы "Финансгрупп", совладельца и президента Русской нефтяной группы Олега Шварцмана, озаглавленное "Партию для нас олицетворяет силовой блок, который возглавляет Игорь Иванович Сечин" [25]. В своем интервью Шварцман, являющийся членом Высшего совета "Гражданской силы" и входящий в список ее кандидатов на выборах в Госдуму РФ [27], рассказал о возглавляемом им бизнесе с участием "родственников людей из силового блока администрации президента", о возможном создании госкорпорации "Социальные инвестиции", поиске ищут применения "многотысячной армии отставных сотрудников силовых структур" и об отъеме частных активов в рамках "бархатной реприватизации" [25]. Сразу после этой публикации Барщевский обратился к главе федерального политического совета "Гражданской силы" с ходатайством об исключении Шварцмана из состава высшего совета партии, что и было сделано. "Человека, считающего государственное рейдерство нормальным явлением и практикующего подобную деятельность, мы своим единомышленником считать не можем", - было сказано в заявлении лидеров "Гражданской силы" [26].

2 декабря 2007 года в России состоялись парламентские выборы. "Гражданская сила" потерпела поражение, набрав всего 1,05 процента голосов избирателей, и ее представители не попали в Госдуму пятого созыва [24].

10 декабря 2007 года четыре партийных лидера - Барщевский, Борис Грызлов ("Единая Россия"), Сергей Миронов ("Справедливая Россия") и Владимир Плотников ("Аграрная партия") выдвинули кандидатуру первого вице-премьера Дмитрия Медведева на пост президента России. Действующий президент Путин поддержал это решение [21], [22], [20]. После встречи с президентом Барщевский заявил журналистам, что Медведев для него - "юрист, цивилист", и подчеркнул, что предлагаемый кандидат - "это человек абсолютно демократических взглядов" [20]. В тот же день лидер "Гражданской силы" заявил, что не исключает возможности отказа партии от поддержки кандидатуры Медведева на посту президента, "если наши принципиальные вещи им не будут приняты" [23]. В марте 2008 года Медведев победил на выборах [17], [18] и 7 мая того же года вступил в должность президента России [16]. Тогда же Путин сложил с себя президентские полномочия, одновременно став председателем партии "Единая Россия" [15], [16]. В том же месяце Путин был утвержден председателем правительства РФ [14].

О намерении "Гражданской силы" и Демократической партии России (ДПР) "начать процесс объединения всех сил на правом фланге" "Коммерсант" сообщил в феврале 2008 года. Отмечалось, что партии "Союз правых сил" (СПС) и "Яблоко" желания объединяться с "кремлевскими проектами" не выразили [19]. В августе того же года издание написало о начавшихся между руководителями ДПР и "Гражданской силы" переговорах об объединении. Однако СМИ предположили, что таким образом партии "хотят объединиться, чтобы расплатиться с долгами" (и у ДПР, и у "Гражданской силы" после думских выборов 2007 года остался большой долг перед СМИ за пользование бесплатной агитацией) [12], [13]. В сентябре 2008 года, после того как лидер СПС Никита Белых решил покинуть ряды партии, стало известно, что она станет частью новой правой партии, создаваемой Кремлем [11]. Другими возможными участниками этого проекта СМИ называли ДПР и "Гражданскую силу". По сообщениям "Эхо Москвы", Барщевский попросил освободить его от должности председателя Высшего совета, поскольку он "свою функцию выполнил" [10]. Полномочия председателя Высшего совета партии он передал председателю генсовета общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борису Титову [8].

В ноябре 2008 года ДПР, "Гражданская сила" и СПС были распущены [6], [8], [9]. Состоявшийся в том же месяце учредительный съезд новой партии, названной "Правое дело", утвердил трех ее сопредседателей - ими стали Титов, а также бывший зампред СПС Леонид Гозман и журналист Георгий Бовт [7].

7 июня 2012 года Минюст зарегистрировал воссозданную Александром Рявкиным партию "Гражданская сила". Барщевскому было предложено возглавить ее высший политсовет, однако тот своего согласия не дал [1], [2].

СМИ писали о том, что Барщевский активно выступает за право граждан на лицензионное приобретение и ношение короткоствольного нарезного огнестрельного оружия, поскольку, по мнению адвоката, наличие пистолетов и револьверов у простых обывателей "само по себе является превентивной мерой против преступности". Кроме того, Барщевского называли противником применения высшей меры наказания в виде смертной казни [36].

Барщевский - профессор, заведующий кафедрой "Адвокатура и нотариат" Московского института экономики, политики и права. Он автор многочисленных публикаций в российских и зарубежных периодических изданиях и нескольких книг, среди которых "Наследственное право", "Адвокат, адвокатская фирма, адвокатура", "Адвокатская этика", "Организация и деятельность адвокатуры в России". Барщевский удостоен звания "Почетный адвокат", а также награжден высшей наградой адвокатского сословия - золотой медалью имени Плевако. Он академик Российской академии естественных наук и Российской академии адвокатуры [58], [56]. В 2005 году Барщевский получил благодарность правительства РФ [60].

Согласно опубликованной налоговой декларации, в 2010 году доход Барщевского составил более 15 миллионов рублей, в его собственности находилось 9 земельных участков, два дома, одна квартира и три автомобиля. При этом его супруга заработала за тот же отчетный период почти 92 миллиона рублей и была собственницей шести земельных участков, трех квартир и шести автомобилей [3].

Барщевский долгие годы был связан с Клубом знатоков "Что? Где? Когда?" и одноименной телевизионной передачей. В ней он исполнял роль независимого арбитра, впоследствии - "хранителя традиций" и стал популярен среди телезрителей. Автор и ведущий программы Владимир Ворошилов в одном из интервью в 1995 году отмечал: "Барщевский завоевал имидж народного правозащитника". По словам Ворошилова, зрители "знают лишь одно: он настоящий человек, а я гад ползучий" [53]. Отмечалось также, что Барщевский участвовал в создании ООО "Фирма "Игра", которая с 1995 готовила программу "Что? Где? Когда?" [43], а позднее выступал в ней в качестве капитана команды [38].

С 2005 года Барщевский выступает и как писатель-прозаик (автор сборников рассказов "Автор", "Автор тот же", "Командовать парадом буду Я!") и драматург (пьеса "У перекрестка") [37], [57].

Барщевский женат [58], [43], у него есть дочь Наталья - тоже адвокат. Наталья Барщевская в течение нескольких лет была замужем за предпринимателем Львом Хасисом [37], в 2006-2011 годах занимавшего пост главного исполнительного директора компании X5 Retail Group N.V. (образованной после слияния сетей "Пятерочка" и "Перекресток") [40], [50]. После развода с Хасисом, она вышла замуж осенью 2009 года за предпринимателя Кирилла Мещерякова [4], [5].