Петров, Юрий Депутат Государственной Думы шестого созыва, член фракции "Единая Россия"

Депутат Государственной Думы шестого созыва, член фракции "Единая Россия". Бывший председатель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (с мая 2008 по декабрь 2011 года), глава Российского фонда федерального имущества (2006-2008), с октября 2004 года являлся исполняющим обязанности председателя фонда, в сентябре-октябре 2004 года - заместителем председателя. В 2002-2004 годах занимал посты советника главы РФФИ и начальника правового управления. До этого занимался адвокатской, преподавательской и научной деятельностью. Кандидат юридических наук.

Юрий Александрович Петров родился 10 апреля 1947 года в Ленинграде. Работал учеником слесаря-сборщика на Ломоносовском ремонтно-механическом заводе. В 1971 году окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) по специальности "правоведение", в 1975 году – аспирантуру ЛГУ. В том же году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тема диссертации: "Гражданин и должностное лицо в советском государстве". С 1975 по 1991 год занимался преподавательской и научной работой на юрфаке ЛГУ; был ассистентом, доцентом [23], [27].

В 1991-1995 годах Петров работал юрисконсультом в компании "Прибой". С 1995 года являлся членом Санкт-Петербургской коллегии адвокатов, вел частную юридическую практику. По утверждениям клиентов, отличался агрессивной манерой защиты. В августе 2002 года стал советником председателя Российского фонда федерального имущества (РФФИ) Владимира Малина (Малинин был осужден в декабре 2005 года на четыре года условно за заключение незаконного соглашения с владельцем НК "ЮКОС" Михаилом Ходорковским, в результате которого коммерсанту по заниженной стоимости была продана часть акций комбината "Апатит" [26], [25]) и начальником правового управления фонда [23], [27].

В сентябре–октябре 2004 года Петров занимал пост заместителя председателя РФФИ. В октябре 2004 года стал исполняющий обязанности председателя фонда. В 2005 году вошел в состав наблюдательного совета Российского банка развития (РБР). В апреле 2006 года был назначен председателем РФФИ [23], [27].

При Петрове в РФФИ произошли серьезные структурные реформы. Необходимость преобразований была, по его словам, вызвана тем, что с 1 января 2006 года РФФИ "перестал существовать как организация, сама формирующая свои доходы, и стал организацией бюджетной". Петровым были созданы представительства или филиалы РФФИ во всех регионах РФ (до этого ряд субъектов федерации охватывался лишь межрегиональными отделениями), фонд получил право работать с физическими лицами, а также реализовывать непрофильные активы государственных компаний, но одновременно потерял право управлять госдолями в акционерных обществах. Кроме того, Петров в ходе реформы провел "чистку" на местах, так как многие руководители в регионах, по его мнению, либо не справлялись со своими обязанностями, либо подозревались в коррупции [23], [24].

В марте 2006 года РФФИ упоминался в связи с изъятием 167 тысяч мобильных телефонов Motorola, закупленных компанией "Евросеть". Первоначально партию объявили контрафактом, а после телефоны назвали опасными для здоровья. Около 50 тысяч телефонов в присутствии журналистов было уничтожено на полигоне. Однако впоследствии ряд СМИ утверждал, что около 30 тысяч телефонов из этой партии якобы было направленно от имени РФФИ в продажу через малоизвестные фирмы. В итоге в августе 2006 года уголовное дело о контрабанде было закрыто, а оставшиеся телефоны вернули "Евросети". Одновременно в мае 2006 года министр экономического развития Герман Греф назвал ситуацию с торговлей конфискатом "полной вакханалией", приобретающей "масштабы национального бедствия" [19], [24].

С этого же времени в СМИ стала появляться информация о том, что РФФИ реализует конфискованные мобильные телефоны по цене 5 рублей за аппарат. Петров эти данные не опровергал и при этом заявлял: "Для обывателя, который читает газету, это выглядит чудовищно. Но, я извиняюсь, мы тут сейчас крайние потому, что стоим последними в цепочке всего процесса". Глава РФФИ утверждал, что цену на продажу конфиската устанавливает всего один человек - следователь, ведущий дело об изъятом имуществе [23], [24].

В 2006-07 годах Петров категорически выступал против привлечения частных компаний к управлению реализацией государственного имущества [23], [24]. Петров заявлял, что в идеале РФФИ должен стать единым центром по реализации любого федерального имущества, каким бы образом оно ни выставлялось на рынке [23].

25 июня 2007 года сотрудники МВД РФ провели обыск в московском офисе РФФИ и допросили ряд его сотрудников. По данным правоохранительных органов, несколько высокопоставленных чиновников фонда входили в преступную группу, реализующую конфискованное имущество, по которому еще не было вынесено судебное решение. Следователи заявили, что эти сделки осуществлялись через компанию "Экон+". Глава фирмы Роман Чубатов и его деловой партнер Борис Лисагор были арестованы накануне обысков. По данным СМИ, объем незаконных сделок, в которых были замешаны сотрудники ведомства Петрова, составил как минимум 18 миллионов долларов [20], [21], [19]. Несмотря на то, что работники МВД подтвердили журналистам факт проведения обысков, в пресс-службе РФФИ утверждали, что обысков у них не было [21]. По другим данным, обыски и допросы проходили в фонде еще 21 июня, а 25 июня были продолжены [19].

В марте 2008 года на президентских выборах победил первый вице-премьер России Дмитрий Медведев [17], [18]. 7 мая 2008 года он вступил в должность президента России [16]. 8 мая на заседании Госдумы премьером был утвержден бывший президент Владимир Путин [15].

12 мая 2008 года Медведев поручил ликвидировать РФФИ и передать его функции, за исключением продажи высвобождаемого военного имущества, Росимуществу, которое в свою очередь должно реорганизоваться из Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом [28], [14]. 26 мая 2008 года Путин назначил Петрова руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), освободив его от должности главы РФФИ [13], а в июле того же года премьер-министр подписал распоряжение, согласно которому РФФИ ликвидировался 1 августа 2008 года [12].

Осенью 2008 года появилась информация, что правительство уже готово отказаться от идеи передачи ведомству, возглавляемому Петровым, трех уже существующих агентств - "Росрегистрации", "Роснедвижимости" и "Роскартографии" (согласно указу, они должны были быть упразднены с 1 октября, а их функции переданы Росимуществу). В декабре 2008 года было официально объявлено о формировании на базе "Росрегистрации", "Роснедвижимости" и "Роскартографии" единой государственной системы кадастрового учета, регистрации прав на недвижимость (сообщалось, что слияние трех агентств будет начато в январе 2009 года) [11], [9], [10]. Тем не менее, в декабре 2008 года на основе "Росрегистрации" - без участия "Росимущества" - была создана Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии [8].

В 2011 году возглавляемое Петровым "Росимущество" по поручению президента Медведева приступило к выводу из советов директоров госкомпаний всех вице-премьеров и министров российского правительства. Замену чиновникам должен был найти профильный комитет агентства [7]. Сам Петров в июне 2011 года остался членом совета директоров НК "Роснефть", в котором состоял еще с 2008 года [29], [6], но уже в сентябре того же года на внеочередном собрании акционеров компании взамен Петрова в совет директоров "Роснефти" был избран немецкий бизнесмен Маттиас Варниг [4], [5]

На выборах в Государственную Думу в декабре 2011 года Петров баллотировался в депутаты по списку партии "Единая Россия" от Санкт-Петербурга [3]. Он решил перейти на работу в парламент и был освобожден от должности главы Росимущества после получения депутатского мандата [2], [1].

Петров - автор учебного пособия "Административное принуждение в области охраны окружающей среды" (1985), соавтор книги "Правовая борьба с пьянством и алкоголизмом" (1987) [23]. В феврале 2007 года был награжден Национальным благотворительным фондом "Вечная слава героям" и Национальным комитетом кавалеров русских императорских орденов общественным орденом "За служение Отечеству" III степени ("за большой личный вклад в социально-экономическое развитие страны и подготовку кадров") [22].