Волков, Александр Президент Республики Удмуртия

Президент Республики Удмуртия, в должности с 2000 года. В 1995-2000 годах возглавлял республику в качестве председателя ее Госсовета. Ранее был членом Совета Федерации (1993-2000), председателем Совета министров Удмуртии (1993-1995), с 1986 года занимал различные посты в органах власти Удмуртской АССР. Срок полномочий на посту президента Удмуртии продлен в феврале 2009 года.

Александр Александрович Волков родился 25 декабря 1951 года в Брянске в многодетной семье [31], [38], [50], [37], [28], [51]. Его отец, Александр Семенович, был бригадиром и мастером на Брянском машиностроительном заводе. Мать Волкова звали Александрой Кузьминичной [50].

Известно, что Волков окончил музыкальную школу [38], [51], после чего поступил в Брянский техникум по специальности "промышленное и гражданское строительство" и окончил его в 1970 году [38], [28], [51]. По распределению Волков попал в Удмуртскую Автономную Советскую Социалистическую Республику, в город Глазов, где работал во втором строительном управлении Чепецкого механического завода, занимавшегося производством циркония для атомных электростанций [51], [28], [50], [37], [52]. Занимал должности мастера, главного инженера участка, а затем начальника строительного управления завода [51], [50], [37].

В 1978 году Волков заочно окончил Пермский политехнический институт с квалификацией "инженер-строитель" [28], [51], [37], [50], [38], [31]. Позже, в 1996 году, Волков окончил Московский институт международного бизнеса, а спустя два года защитил диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук [50], [31].

В 1986 году Волков стал председателем исполнительного комитета горсовета Глазова [50], [38]. В 1989 году он был назначен первым заместителем председателя Госплана Удмуртской АССР [37], [38], [50], [28], а через год получил должность заместителя председателя Совета министров Удмуртской АССР и председателя госкомитета по архитектуре и строительству. При этом он отказался от поступившего ему предложения занять пост главы горисполкома Ижевска [52], [38], [50], [37], [28]. Волков был членом КПСС и вышел из нее в августе 1991 года [51].

В июне 1993 года Волков был назначен председателем Совета министров Удмуртской республики. Его считали временной компромиссной фигурой [37], [50], однако Волков смог найти сторонников и закрепиться на этом посту. В ноябре он был избран в Совет Федерации первого созыва, где стал членом комитета по бюджету и финансам [32], [28], [37], [50], [38]. Волков сохранил за собой должность в Совете министров республики, сумел получить поддержку руководителей промышленной и нефтяной отрасли [37].

В 1995 году Волков возглавил избирательное объединение "Удмуртия" и был избран председателем Госсовета, став главой Удмуртии (поста президента тогда в республике не было) [47], [28], [40]. Эксперты отмечали, что Волков часто пользовался оппозиционной риторикой, критиковал проводимые в России реформы и заручился тем самым частичной поддержкой КПРФ и Аграрной партии [40], [37].

В январе 1996 года Волков был переизбран в Совет Федерации, вошел в комитет по экономической политике [38], [51], [32].

По мнению экспертов, Волков строил механизмы республиканской власти по примеру соседних регионов, где была сильна национальная бюрократия, например в Татарстане, и занимался укреплением "вертикали власти". Он добился права назначать глав районов и отдельных городов, а также сумел заручиться поддержкой директоров крупных промышленных предприятий, сняв с постов своих противников, в том числе глав правительства республики: сначала Павла Вершинина, а потом Николая Ганзу [40], [37], [46].

В 1999 году Волков входил в оргкомитет партии "Отечество - Вся Россия" (ОВР) и руководил в республике предвыборной кампанией блока, во главе которого стояли мэр Москвы Юрий Лужков и бывший премьер-министр Евгений Примаков [46], [37], [47]. Несмотря на поражение блока в ходе парламентских выборах 1999 года, Волков был переизбран на пост председателя Госсовета республики благодаря поддержке промышленников и коммунистов [44], [28], [40], [37].

15 октября 2000 года после референдума об изменении республиканской конституции в Удмуртии прошли первые выборы президента. Подготовка к выборам сопровождалась острой борьбой, в основном с использованием компромата [40], [46]. Волков победил на выборах, заручившись поддержкой 37,8 процента голосов избирателей, опередив Вершинина и Ганзу [31], [37], [38], [45], [28]. Однако вскоре после победы Волков заболел и отбыл на лечение за границу, фактически перестав управлять республикой [40]. Ходили слухи о досрочных выборах удмуртского президента, однако весной 2001 года Волков вернулся в республику и сумел окончательно сконцентрировать власть в своих руках [40]. Первый срок Волкова на посту президента был отмечен увеличением влияния в Удмуртии предпринимателей из Самары и Нижнего Новгорода [40]. Несмотря на то, что Волков принимал активное участие в деятельности ОВР на выборах 1999 года, он восстановил хорошие отношения с федеральным центром и на выборах в Государственную Думу четвертого созыва в 2003 году входил в избирательный список "Единой России", был избран, но отказался от депутатского мандата [37], [52], [34].

14 марта 2004 года Волков был избран президентом Удмуртии на второй срок, набрав 54,26 процента голосов и опередив своего ближайшего конкурента, главврача республиканской больницы №3 Евгения Одиянкова, более чем на 35 процентов [38], [39], [37].

В декабре 2007 года газета "Ведомости" опубликовала материал, в котором было сказано, что Волков подаст в отставку до истечения срока своих полномочий. Причиной такого решения называлось то, что на выборах в Государственную Думу пятого созыва "Единая Россия" набрала в республике 60,6 процента голосов, то есть на 20 процентов ниже, чем в соседних Татарстане и Башкирии. Однако затем оказалось, что сведения об отставке Волкова были ошибочными [29], [30].

При Волкове Республику Удмуртия называли одним из самых коррумпированных регионов России [43]. В прессе публиковались сведения о том, что в 1990-е годы из-за установленной Волковым системы закупки зерна хлеб в республике стал самым дорогим в стране [46]. Кроме того, Волков инициировал строительство в Удмуртии огромных кирпичных заводов, которые затем не были введены в эксплуатацию - по слухам, их создавали для "освоения выделенных средств" [46]. Кроме того, в прессе ходили слухи о том, что приватизация 53-процентного государственного пакета акций ОАО "Ижсталь" сопровождалась сговором руководства Удмуртии с менеджментом компании ради "откатов" [36]. При этом никакого официального подтверждения эти сведения не получили.

В республике неоднократно проходили демонстрации с требованием отставки президента [33], [22]. В сентябре 2007 года Генеральная прокуратура РФ вынесла Волкову представление в связи с тем, что в администрации республики были выявлены нарушения законов о государственной службе, защите конкуренции и инвестиционной деятельности, а также законодательства, регламентирующего порядок размещения заказов для государственных нужд. Причиной нарушения Генеральная прокуратура назвала "ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами органов госвласти республики своих обязанностей" [31].

В мае 2008 года на сайтах "Компромат.Ru" и "Stringer", публикующих компрометирующие материалы, была опубликована статья, в котором Волкова обвиняли в хищениях на Ижевском оружейном заводе и в том, что в республике при поддержке криминальных структур были созданы подпольные заводы по производству оружия. Сам Волков эти публикации не комментировал [27], [26].

В октябре 2008 года в республике начали работать прокремлевский социологический "Центр проблем демократии", который, по слухам, собирал компромат на Волкова, чтобы отправить его в отставку [24].

В ноябре 2008 года, накануне заседания в Ижевске Госсовета Российской Федерации под председательством президента Дмитрия Медведева, в городе прошла массовая демонстрация: жители заявляли, что республиканские чиновники сообщают в федеральный центр искаженную информацию о положении дел в Удмуртии. Демонстранты требовали отставки Волкова [20], [19].

Срок полномочий Волкова истекал в марте 2009 года [24], [31]. В конце 2008 года он публично заявил, что хотел бы остаться на своем посту, и, по некоторым данным, в середине января 2009 года "в разговорах со своим окружением выражал полную уверенность в том, что вопрос о его назначении практически решен". До 11 февраля 2009 года президент Медведев должен был определиться с кандидатурой нового главы республики. 27 января 2009 года Координационный Совет гражданских действий Удмуртии организовал акцию протеста с требованием не продлевать более полномочия руководителя республики. Оппозиционеры приурочили ее к сессии Госсовета, где ожидалось, что депутаты от "Единой России" смогут "принять обращение к руководству страны, с тем, чтобы оставить Волкова управлять… еще пять лет" (по другим данным, на сессии планировалось выступление Волкова, во время которого тот поставил бы перед Медведевым вопрос о доверии [18]). Однако сессия Госсовета УР не состоялась – накануне назначенной даты постановление о дате ее проведения было признано утратившим силу. В том же месяце, 31 января, в столице Удмуртии прошел еще один митинг с требованием отставки Волкова [15], [18], [17], [16], [14].

Несмотря на это, 10 февраля 2009 года президент Медведев предложил госсовету Удмуртии переизбрать Волкова на третий срок [13]. Спустя десять дней Госсовет Удмуртии утвердил переназначение Волкова на пост президента республики. В тот же день сообщалось о пикете протеста в Ижевске с требованием отправить Волкова в отставку "как руководителя, не способного решать серьезные экономические проблемы региона и не желающего вступать в диалог с обществом" [10], [11], [12].

В соответствии с инициативой президента Медведева все государственные чиновники в 2009 году должны были обнародовать сведения о своих доходах, недвижимости и о доходах и недвижимости членов своей семьи. Однако Волков, в отличие от своих коллег – глав регионов, опубликовавших информацию о доходах на официальных республиканских ресурсах, от обнародования подробных сведений об имущественном положении и доходах, по сути, уклонился, поскольку распространенную в СМИ информацию со ссылкой на сообщения пресс-службы президента и правительства УР нельзя было считать официальной. При этом в прессе сообщалось только о доходах президента за 2008 год - 3 903 700 рублей - и ничего не говорилось о принадлежащем ему имуществе, а также об имуществе и доходах его супруги [9], [8]. В том же месяце под давлением общественности глава республики обнародовал данные о доходах своей жены Нины. Сообщалось, что кроме пенсии (57 780 рублей) она получила доход (376 100 рублей) в виде заработной платы в должности помощника члена Совета Федерации РФ от Удмуртии Александра Чекалина. Наблюдатели называли это явным признаком коррупции со стороны президента Удмуртии ("злоупотребление служебным положением в целях получения выгоды в виде денег для третьих лиц"). Однако никаких последствий для Волкова этот скандал не имел [9], [8], [7].

Весной 2011 года Госсовет Удмуртии принял решение о переименовании высшего должностного лица республики из президента в главу, однако Волков должен был сохранить должность президента до окончания своего срока в феврале 2014 года [5], [1].

В декабре 2011 года Волков принял участие в выборах в Государственную думу шестого созыва - президент Удмуртии возглавил региональный избирательный список партии "Единая Россия" [4]. По результатам голосования правящую партию в Удмуртии поддержали 45,09 процента избирателей [3]. Волков отказался от депутатского мандата в пользу советника министра обороны, бывшего директора Федерального агентства специального строительства, генерала армии в отставке Николая Аброськина [2], [4], [6].

Волков удостоен многих званий и наград. В марте 1996 года он был награжден орденом Дружбы [52]. В 2000 году указом президента РФ Волкову было присвоено звание "Заслуженный строитель РФ". В 2003 году Волков был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" 4-й степени [38]. Также Волков был награжден орденом Русской Православной Церкви Святого преподобного Сергия Радонежского второй степени [41], [28]. В 2004 году Волков получил медаль "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России" [50].

Волков известен своей религиозностью: он лично курировал строительство и восстановление храмов на территории Удмуртии [41], [25]. Другими крупными проектами, которые курировал Волков, стали ижевские зоопарк [23] и цирк [42].

Волков в 1996 году был одним из создателей нефтяного холдинга "Группа Альянс" [48]. Кроме того, ему принадлежат 19,22 процента акций "Ижкомбанка" [21]. C 2001 года Волков является членом Государственной комиссии РФ по химическому разоружению [28], а с 2005 года - членом правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [52]. В 1998 году Волков входил в состав правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики [52].

У Волкова и его жены Нины Александровны [50] двое детей: сын Андрей и дочь Вера. Андрей окончил Удмуртский государственный университет, в студенческие годы работал в Министерстве экономики Удмуртии. Андрей Волков был представителем "Рособоронэкспорта" в Удмуртии, заместителем генерального директора "Удмуртторфа", пока не был избран заместителем генерального директора Удмуртской топливно-энергетической компании [35], [49], [50].

Вера Волкова также окончила Удмуртский государственный университет, работает юристом, замужем за работником службы охраны Госсовета республики. У нее есть сын [35], [50].

В отличие от своих детей, которые проживают в обычных многоэтажных домах, Волков живет на загородной даче, расположенной в лесу за пределами Ижевска [35].

Волков увлекается футболом, лыжами и теннисом, играет на баяне. Его любимые писатели - Шолохов, Куприн и Шишков [50], [51].