Памфилова, Элла Бывший председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека

Бывший председатель Совета при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (2004-2010), с 2002 по 2004 год была главой Комиссии по правам человека при президенте РФ. В 2000 году баллотировалось на пост президента России, в 1994-1999 годах была депутатом Государственной думы. С 1991 по 1994 год занимала пост министра социальной защиты населения РФ, а в 1989-1991 годах была депутатом Верховного Совета СССР.

Элла Александровна Памфилова (девичья фамилия - Лекомцева) родилась 12 сентября 1953 года в городе Алмалык Ташкентской области Узбекской ССР [50], [49], [21], [48]. Ее дед по отцовской линии, Савелий Иванович Лекомцев, был сибирским крестьянином-"кулаком", в 1930-е годы его сослали в Среднюю Азию, где он заново восстановил свое хозяйство. Родителей Эллы звали Александр Савельевич и Полина Никитична [50], [22], [26]. Воспитывал Эллу, в основном, дед, поскольку родители много времени проводили на работе [21].

Лекомцева отлично училась в школе, за что однажды получила право вручать цветы генеральному секретарю ЦК КПСС Никите Хрущеву во время его визита в Ташкент [26]. В 1970 году Элла с золотой медалью окончила школу [48] и, вопреки желанию матери, которая хотела, чтобы дочь стала врачом [21], решила поступать на факультет журналистики Московского государственного университета имени Ломоносова (МГУ), но из-за неуплаты комсомольских взносов и отсутствия публикаций Лекомцевой в поступлении было отказано [21]. В том же году она смогла поступить в Московский энергетический институт (МЭИ) и окончила его в 1976 году с квалификацией "инженер электронной техники" [50], [48], [26]. Еще в студенчестве она вышла замуж за Никиту Памфилова [26], в 1977 году родила дочь Татьяну [26] и пошла работать на Центральный ремонтно-механический завод производственного объединения "Мосэнерго" [48], [49], [50], [26]. В 1979-1980 годах Памфилова прервала рабочую карьеру, чтобы вместе с мужем, которого офицером призвали из запаса, отправиться "в Тмутаракань" (вероятно, на Таманский полуостров) [21], [15].

Вернувшись в Москву, Памфилова продолжила работу на заводе [21]. Она была мастером, затем инженером-технологом и, наконец, председателем профсоюзного комитета [48]. В 1985 году она вступила в КПСС, а в 1989 году от профсоюзов была избрана в Верховный Совет СССР [46], [49], [48], [50], [26]. В Верховном Совете она работала в комитете по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов [48]. Памфилова примкнула к демократической оппозиции и в июле 1990 года ушла из КПСС после XXVIII съезда партии [36], [50], [48], [49]. В 1990 году она стала работать секретарем комиссии Верховного Совета по вопросам привилегий и льгот, а также была членом комиссии по борьбе с коррупцией. На этих постах она боролась с устройством спецсанаториев и спецмедобслуживания, но впоследствии признавалась, что комиссии эти фактически ничего не добились [48], [50], [49], [26].

В ноябре 1991 года указом президентом России Бориса Ельцина Элла Памфилова была назначена министром социальной защиты населения РФ [50], [41]. На посту министра она неоднократно заявляла о растущей нищете и социальном расслоении в российском обществе. Также, согласно ее официальной биографии, она добилась сохранения функционировавшей системы социальной защиты в РФ и инициировала работы по внедрению компьютеризированной пенсионной системы [48], [36].

Параллельно, с декабря 1991 года по декабрь 1992 года Памфилова была первым заместителем председателя комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при правительстве РФ, руководителем которой был Александр Шохин [40].

В декабре 1992 года Памфилова подала в отставку с поста министра. В прессе говорили, что она эта сделала в знак протеста против отставки исполняющего обязанности премьер-министра Егора Гайдара или отставки из правительственной комиссии по гуманитарной помощи, однако Ельцин отставку Памфиловой не подписал, и она осталась в составе правительства при новом премьере Викторе Черномырдине [39], [47], [38]. В 1993 году она участвовала в работе комиссии по подготовке конституции РФ, председателем которой стал Ельцин [37].

В декабре 1993 года Элла Памфилова избиралась в Государственную Думу РФ от избирательного блока "Выбор России", входила в первую тройку блока вместе с Егором Гайдаром и Сергеем Ковалевым, но попала в Думу от 87-го Калужского одномандатного округа [34], [35], [50], [48], [49].

В марте 1994 года Памфилова покинула министерский пост из-за "несогласия с политикой правительства" [41], [50] и начала работать в Госдуме в комитете по труду и социальной политике [48], [50]. Она неудачно пыталась добиться принятия законопроекта об отмене депутатской неприкосновенности [48] и выступала против первой чеченской войны, участвовала в создании законопроекта "О временных мерах по политическому урегулированию кризиса в Чеченской Республике", который предусматривал мирное разрешение конфликта и не был поддержан думским большинством [50], [18], [48]. С мая 1994 года по июль 1995 года Памфилова возглавляла Совет по социальной политике при президенте РФ [48]. В ноябре 1994 года Памфилова вышла из фракции "Выбор России", оставшись независимым депутатом, также она вышла и из партии Гайдара "Демократический выбор России", в которую вступила ранее в том же году [49], [33], [50], [43].

В 1995 году Памфилова избиралась в Госдуму от созданного на основе Республиканской партии РФ блока "Памфилова-Гуров-Лысенко" (Александр Гуров - генерал-майор милиции, занимавшийся борьбой с преступностью, Владимир Лысенко - лидер Республиканской партии Российской Федерации). Этот избирательный блок не преодолел 5-процентный барьер, однако Памфилова прошла в Думу от 86-го Калужского одномандатного округа [30], [28], [34], [33], [44], [49], [50], [12], [32]. Примечательно, что Памфилову и других лидеров блока потом критиковали за то, что они оттянули голоса у других демократических партий [31], [12]. В 1996 году Памфилова вошла в депутатскую группу "Регионы России" и стала заместителем председателя комитета по делам женщин, семьи и молодежи, а затем ушла из него и работала в думском комитете по безопасности, где занималась вопросами социальной безопасности, семейного насилия, беспризорников и борьбы с наркоманией и алкоголизмом [49], [50], [48], [31], [29]. Также в 1990-х годах она на общественных началах работала в комиссии при президенте РФ по поиску пленных, заложников и интернированных граждан [50], [48].

Будучи депутатом Государственной Думы второго созыва, Памфилова стала создателем общероссийского движения "За здоровую Россию", из которого в 1998 году был сформировано общероссийское политическое общественное движение "За гражданское достоинство", лозунгом объединения был призыв "голосуйте против всех". На выборах в Госдуму третьего созыва в 1999 году Памфилова не выставляла свою кандидатуру в одномандатных округах, движение "За гражданское достоинство" не преодолело пятипроцентный барьер, (было ликвидировано в 2005 году) [51], [52], [53], [27].

В 2000 году Памфилова стала первой женщиной, принявшей участие в президентских выборах и набрала на них 1,01 процента голосов, заняв седьмое место (победу одержал Владимир Путин) [25], [45], [48].

После поражения на выборах Памфилова стала инициатором создания и вошла в состав Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе, возглавляемой Павлом Крашенинниковым [24], [8], [48].

В 2001 году Памфилова стала председателем президиума общероссийского общественного движения "Гражданское достоинство", которое занялось координацией работы неправительственных организаций (НПО), занятых в области защиты детей [23], [48]. В том же году она была организатором прошедшего в Москве Гражданского форума [48]. В 2002 году Памфилова была избрана председателем общероссийского союза общественных объединений "Гражданское общество - детям России" [48].

В июле 2002 года Памфилова была назначена Путиным на пост председателя Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации [17], [48], [20], [22]. В 2004 году, после реформирования комиссии, она возглавила Совет при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека [48], [14], [13]. В него также вошли тележурналист Владимир Познер, глава правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов, председатель "Деловой России" Борис Титов, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, политик Алексей Подберезкин, врач Леонид Рошаль и другие известные общественные деятели [13], [6], [14]. На посту главы этого совета Памфилова занималась координацией деятельности по возвращению беженцев и поискам людей, пропавшим без вести в Чечне [19], [9], [16], [22]. Также она выступала за досрочное освобождение из колонии бывшего юриста "ЮКОСа" Светланы Бахминой [7]

В октябре 2005 года Памфилова в выступлении на телевидении заявила, что некоторые члены партии "Родина" больны нацизмом, после чего руководители партии Дмитрий Рогозин и Валентин Варенников потребовали у генерального прокурора Владимира Устинова возбудить дело против Памфиловой, однако их требование не было удовлетворено [11], [42]

Осенью 2009 года Памфилова выступила в защиту Александра Подрабинека, чья статья "Как антисоветчик - антисоветчикам", опубликованная в "Ежедневном журнале" 21 сентября вызвала протесты активистов движения "Наши", партии "Единая Россия" и некоторых ветеранов. В ответ представители "Единой России" заявил, что их партия будет добиваться отставки Памфиловой с поста председателя Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека [4], [5].

30 июля 2010 года Памфилова заявила о своей отставке с поста председателя президентского совета. Причину, по которой она приняла такое решение, она решила объявить позже [3]. Лишь в октябре Памфилова в интервью газете "Коммерсант" рассказала о причинах своего ухода с должности: по ее словам, она подала в отставку, потому что утратила веру в результативность своей работы. "В рамках нынешней системы качественно изменить ситуацию с правами и свободами, в первую очередь политическими, уже невозможно", - подчеркивала она [2].

Памфилова награждена орденами "За заслуги перед отечеством" IV и I степени (в 2003 и 2006 годах соответственно), медалью "За заслуги перед Чеченской Республикой" (в 2005 году, по указу президента Чечни Алу Алханова), знаком "Почетный работник Минтруда России" и званием "Почетного пограничника" [48]. В 2006 году она стала кавалером французского Ордена почетного легиона [48], [10], а в ноябре 2010 года получила орден Почета - "за многолетнюю плодотворную государственную деятельность" [1].

Памфилова разведена, у нее есть дочь и внучка [21]. Среди ее увлечений упоминались садоводство и кухня [49], [21], [50]. Ее любимый актер - Никита Михалков [50].