Буланов, Юрий Бывший префект Южного административного округа Москвы

Бывший префект Южного административного округа города Москвы, занимавший эту должность с 2007 по 2010 год, министр правительства города с 2009 по 2010 год. Ранее с 2002 по 2007 год занимал пост заместителя префекта ЮАО, в 2001-2002 годах был главой управы Войковского района Москвы, а с 2000 по 2001 год - первым заместителем главы управы района Головинский. В 1996-1999 годах был заместителем главы администрации Чукотского автономного округа. В июле 2010 года был арестован по обвинению в хищении денег из столичного бюджета, в августе 2011 года был признан виновным в растрате около 30 миллионов рублей из бюджета Москвы и приговорен к 3,5 годам лишения свободы.

Юрий Константинович Буланов родился 25 ноября 1952 года в Кировограде Украинской ССР [24], [23]. С 1969 по 1972 год он учился в Кировоградском летно-штурманском училище гражданской авиации, после чего более тридцати проработал в авиационной отрасли [44], [24], [23], [45]. Хотя в письме ветеранов мэру Москвы Юрию Лужкову Буланов был назван летчиком-офицером [22], по сведениям "Коммерсанта" и других источников, с 1972 по 1979 год он работал диспетчером [24], а в 1979 году, после окончания командного факультета Академии гражданской авиации, начал работу в Магаданском управления Гражданской авиации СССР и впоследствии занимал различные посты в аппарате Министерства гражданской авиации СССР и Госавианадзоре [24], [44], [23]. В 1986 году Буланов выпустил книгу "Руководство по расследованию и предотвращению авиационных происшествий" [23], [44].

Предположительно, во время путча в августе 1991 года именно Юрий Буланов руководил стачкомом Внуковского полетного отряда: 28 августа стачком объявил о поддержке президента России Бориса Ельцина и опечатал кабинеты руководства аэропорта, которое ранее позволило путчистам вылететь в Крым [43].

В 1996 году Буланов был назначен заместителем главы администрации Чукотского автономного округа Александра Назарова и занимал эту должность до 1999 года [48], [26], [44], [24]. После этого он недолгое время работал в бизнес-структурах [44], пока в 2000 году не стал первым заместителем главы управы района Головинский Северного административного округа города Москвы [44], [23]. В 2001 году Буланов был назначен на пост главы управы Войковского района САО [44], [23], параллельно был советником мэра Москвы Юрия Лужкова по строительству [42]. В сентябре того же года "Российская газета" опубликовала материал, в котором местные бизнесмены обвиняли Буланова в введении незаконных поборов с мелкорозничных торговых точек: отказывавшимся платить коммерсантам запрещали вести бизнес в районе. Кроме того, как отмечали в "Российской газете", мелкорозничная торговля в Войковском районе начала переходить к кавказцам [41].

В 2002 году Буланов был назначен первым заместителем префекта Южного административного округа (ЮАО) Москвы Петра Бирюкова и руководителем комплекса строительства округа [23], [44], [26], [31]. Во время работы заместителем префекта Буланов окончил аспирантуру Московской академии экономики и права, где защитил диссертацию "Организационно-экономические основы формирования системы управления строительным комплексом Москвы", получив ученую степень кандидата экономических наук [44], [23], [24], [46].

В июле 2007 года Буланов сменил Бирюкова на посту префекта ЮАО [44], [31], [23], а с 2009 года стал совмещать эту должность с постом министра правительства Москвы [26].

За время работы префектом Буланов получил в общей сложности 5 выговоров от мэра Москвы Юрия Лужкова [25], [28]. В марте 2009 года Лужков на заседании правительства столицы высказал Буланову замечание из-за "плохой работы с населением" и роста числа жалоб от жителей ЮАО [31], [24]. Тогда же он получил предупреждение "за невыполнение ранее принятых решений по санитарно-защитным зонам" в округе. В феврале 2010 года Лужков объявил Буланову выговор за неудовлетворительную эксплуатацию музея-заповедника "Царицыно" [31], [24], [27], выговор ему был также объявлен и за качество капремонта в жилых домах ЮАО [25].

Также Буланов упоминался в прессе в связи с пожаром (или поджогом) и последующим сносом дачи Муромцева в 2010 году: именно Буланов написал распоряжении о сносе деревянного дома под видом "уборки несанкционированной свалки и строительного мусора" [32], [18]. Префекта ЮАО обвиняли и в незаконном создании товариществ собственников жилья в округе [32]. Кроме того, в мае 2010 года пресса узнала о том, что Буланов присоединил к своей московской квартире чердачные помещения, заплатив за каждый квадратный метр чердака всего 40 долларов [32], [33].

По сведениям поданной налоговой декларации, в 2009 году Буланов заработал 5,5 миллиона рублей, заняв третье место по доходам среди московских чиновников. В его собственности находились три земельных участка, две дачи и один дом. Также он владел квартирами в Москве и Франции, двумя автомобилями и катерами [34], [31]. Ему принадлежали 60 процентов акций ООО "Монокон" [31], [34], являвшейся учредителем и владельцем 100 процентов акций компании ООО "Монокон-Сервисъ", которая занималась работами по ремонту жилого фонда в ЮАО, причем качество сделанного фирмой ремонта вызывало нарекания жителей [47], [39], [38], [40]. В интернете анонимно, от лица "Независимого союза промышленников и предпринимателей южного административного округа Москвы" публиковались и другие компрометирующие материалы против Буланова, в том числе обвинения в нечестном проведении конкурсов и назначении приближенных лиц на ответственные посты. Среди "назначенцев" Буланова в материале назывался даже майор Денис Евсюков [28], [35], [36].

28 мая 2010 года Юрий Лужков отправил Буланова в отставку в связи с "неполным служебным соответствием". По словам пресс-секретаря Лужкова Сергея Цоя, Буланов был отправлен в отставку в связи с многочисленными замечаниями [31], [19], [25], [24], [23]. Новым префектом был назначен Георгий Смолеевский [20], [21].

29 мая 2010 года помещения префектуры ЮАО, квартиры Буланова и его первого заместителя Вячеслава Щербакова обыскали следователи, были изъяты документы по сделкам с недвижимостью [29], [31], [26]. На следующий день Буланов был госпитализирован с гипертоническим кризом и подозрением на инфаркт [21], [19], [25], [26]. Прессе стало известно, что Буланов проходит свидетелем по делу о хищении миллиарда рублей из городского бюджета гражданином Грузии Абесалом Гулордавой, ранее скрывшимся от следствия и объявленного в международный розыск по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере. Сообщалось, что Гулордава при помощи столичных чиновников создавал коммерческие структуры, получавшие подряды на ремонт зданий и благоустройство: реально выполнялась только часть заданий, а по остальным составлялись фиктивные акты [17], [26], [19]. Впоследствии следствие уточнило, что Буланов и Щербаков могли быть причастными к хищениям на сумму в 23 миллиона рублей, выделенных на капитальный ремонт жилья: по словам представителей московского ГУВД, несмотря на освоение бюджета, капремонт в ряде домов был выполнен лишь наполовину [27], [29], [17], [15].

Сам экс-префект свою вину категорически отрицал и заявил, что был отправлен в отставку из-за происков недоброжелателей - представителей игорного и наркобизнеса, которые, якобы, угрожали ему за то, что он пресек их деятельность [25], [21].

12 июня 2010 года против Буланова было возбуждено уголовное дело по статье 160 УК РФ (присвоение или растрата чужого имущества в особо крупном размере) [19]. 1 июля следствие задержало Щербакова [17], [37], а 3 июля 2010 года в рамках этого уголовного дела по санкции Тверского суда Москвы был арестован и сам Буланов. Меру пресечения следствие выбрало из опасения, что бывший префект может скрыться от правосудия [17], [15]. 9 июля Буланову было предъявлено обвинение в хищении [14]. В конце того же месяца Мосгорсуд отклонил просьбу адвокатов об освобождении бывшего префекта под залог и оставил его под арестом [13].

По мнению СМИ, судебное разбирательство против Буланова могло быть подготовкой к грядущей отставке самого столичного градоначальника [20]. В сентябре 2010 года Лужков, действительно, был отправлен в отставку по решению президента Дмитрия Медведева [11], [12].

В июле 2011 года имя Буланова упоминалось в связи с обысками в офисах компании "Стинком-групп" и ее директора Геннадия Степаняна, совладельца торгово-развлекательного центра (ТРЦ) "Ереван-плаза". В прессе публиковались сведения о том, что экс-префект якобы покровительствовал чиновникам правительства Москвы, которые через ТРЦ занимались финансовыми махинациями [8], [9]. Однако впоследствии прокуратура Москвы признала постановление о проведении обыска необоснованным, не нашла подтверждений криминальной связи Степаняна и Буланова, а следователь, инициировавший обыск, не прошел аттестацию [6], [7]. Буланов был убежден в заказном характере обвинений против него, связывая их с местью пострадавших от его борьбы с игорными заведениями в округе [7].

В августе 2011 года Буланов был признан виновным в растрате около 30 миллионов рублей Кунцевским судом Москвы и приговорен к 3,5 годам лишения свободы и штрафу размером в 400 тысяч рублей. По версии следствия, он в 2008-2009 годах участовал в махинациях со средствами, выделенными на капитальный ремонт 189 домов в Южном административном округе [2], [3], [4], [5].

Буланов имел звание действительного государственного советника 2-го класса [23], [24]. В 2009 году он был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, в 2004 году Русская православная церковь вручила ему орден Даниила Московского [44], [23], [24], [30]. Кроме того, Буланов был награжден рядом орденов закрытой по решению Верховного суда РФ в 2008 году Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка [21], [44], [23]. Также в 2001 году он был награжден знаком "Почетный строитель России", а в 2003 году - званием "Почетный строитель города Москвы" [23], [44].

Буланов женат. У него двое сыновей и дочь [44], [24]. Его сыновья, Сергей и Александр, занимались девелоперским бизнесом. После того, как в августе 2011 года их отца признали виновным в растрате, департамент земельных ресурсов Москвы расторг договор об аренде земельного участка под застройку с принадлежащей братьям фирмой "Глори-Элит" [1]. Кроме того, Александр Буланов некоторое время занимал должность первого заместителя главы управы Таганского района Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства [28], [16], [30], однако к октябрю 2010 года в управе он больше не работал [10]. Пресса писала, что Буланов увлекался водным спортом, охотой, рыбалкой и поэзией [44].