аль-Араби, Набиль Генеральный секретарь Лиги арабских государств

Генеральный секретарь Лиги арабских государств с июля 2011 года. Ранее был министром иностранных дел Египта (с марта по июнь 2011 года), судьей Международного суда ООН (в 2001-2006 годах), представителем Египта в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (в 1991-1999 годах).

Набиль аль-Араби (Nabil El-Arabi; Nabil Elaraby) родился 15 марта 1935 года [25], [55], [47] в Гелиополисе (Heliopolis; в настоящее время - один из пригородов Каира) [15]. Его отец Абдулла Мохаммед аль-Араби (Abdullah Mohamed El-Arabi) был известным юристом, получил степень доктора философии в Оксфорде и работал профессором права в Каирском университете (Cairo University) [15], [36].

В 1955 году Набиль аль-Араби на юридическом факультете Каирского университета получил лицензию юриста (License en Droit), в 1969 году в юридической школе при Нью-Йоркском университете (New York University) - степень магистра международного права, а в 1971 году, там же - степень доктора юриспруденции [25], [55].

В 1973 году аль-Араби работал в Учебном и научно-исследовательском институте ООН (United Nations Institute for Training and Research, UNITAR) [55] [47]). В 1974-1976 годах аль-Араби был советником в представительстве Египта в женевском отделении ООН [47]. При этом в 1973-1975 году дипломат был также советником по правовым вопросам в египетской делегации на организованной ООН женевской конференции по миру на Ближнем Востоке [55], [47]. Сообщалось, что в 1970-е годы одним из подчиненных аль-Араби был ставший впоследствии видным египетским дипломатом и политиком Амр Мусса (Amr Moussa) [15].

В 1976-1978 годах аль-Араби работал советником по правовым вопросам в министерстве иностранных дел Египта и возглавлял там отдел юридических вопросов и договоров [55], [47]. В 1978 году он стал одним из советников по правовым вопросам в египетской делегации на мирной конференции в Кемп-Девиде (Camp David), США [25], [55], во время которой были подписаны предварительные мирные соглашения между Израилем и Египтом (окончательные соглашения были заключены на следующий год) [56], [31]. По некоторым данным, аль-Араби протестовал против подписания соглашения в том виде, в котором оно было представлено президенту Египта Анвару Садату (Anwar Sadat), и даже осмелился лично просить египетского главу его изменить, но получил отказ [15].

В 1978-1981 годах аль-Араби был заместителем постоянного представителя Египта в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке [55], [47].

В 1981 году президент Садат был убит [56]. В том же году главой Египта стал Хосни Мубарак [30]. Аль-Араби в 1981-1983 годах был послом Египта в Индии [55], [47]. Одновременно с этим в 1981-1982 годах он являлся председателем специального комитета ООН по обеспечению принципа запрета на использование силы при решении международных вопросов [55].

В 1983-1987 годах аль-Араби вновь работал главой отдела юридических вопросов и договоров МИД Египта [55], [47]. В 1987-1991 годах аль-Араби представлял Египет в женевском отделении ООН [55], [47]. К этому же времени относится участие дипломата в урегулировании нескольких конфликтов, связанных с Египтом. В 1985-1989 годах аль-Араби возглавлял египетскую делегацию, проводившую переговоры по спорным вопросам демаркации границы Египта и Израиля около города Таба. Кроме того, в 1986-1988 годах он представлял правительство Египта в третейском суде по тому же поводу [25], [55] (в сентябре 1988 года суд принял решение о передаче спорного небольшого участка около Табы Египту [53]).

В 1989-1992 годах аль-Араби участвовал в заседаниях Международного арбитражного суда при Международной торговой палате (International Chamber of Commerce), посвященных решению спорных вопросов, касающихся использования Суэцкого канала [55], [47]. В 1990 году он вошел в состав юридического трибунала Организации арабских стран-экспортеров нефти (Organization of Arab Petroleum Exporting Countries; OAPEC) [55], [47].

В 1991 году аль-Араби рассматривался в качестве претендента на пост министра иностранных дел Египта, однако эту должность занял Амр Мусса [15]. В том же году аль-Араби был назначен постоянным представителем Египта в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и оставался на этой должности вплоть до 1999 года [55], [40].

Летом 1991 года аль-Араби возглавлял группу представителей африканских стран в ООН, которая выдвинула шесть потенциальных кандидатов из стран Африки на пост генерального секретаря организации [52]. В ноябре 1991 года генеральным секретарем ООН был избран входивший в этот список египтянин Бутрос Бутрос-Гали (Boutros Boutros-Ghali) [51], который официально заступил на пост в январе 1992 года [50] и оставался во главе организации до 1996 года, когда США наложили вето на его выдвижение на второй срок [41]. В 1992 году Бутрос-Гали предложил "Программу обеспечения мира" (Agenda for Peace), которая, в частности, предусматривала превентивное использование миротворцев ООН во внутригосударственных конфликтах [54]. Аль-Араби активно поддерживал эту программу и с 1992 года по 1996 год возглавлял неофициальную рабочую группу по ее продвижению [55].

В 1993 году во время очередного обострения палестино-израильских отношений аль-Араби выступил одним из инициаторов созыва специального заседания Совета безопасности ООН по разрешению конфликта [49]. В том же году при активном участии политика проводились переговоры между представителями властей Израиля и Организации освобождения Палестины [48].

В 1994-2001 годах аль-Араби был членом Комиссии ООН по международному праву [25], [55], [42]. В 1995 году политик активно участвовал в международной конференции, закончившейся подписанием большинством стран пакта о неограниченном продлении действия Договора о нераспространении ядерного оружия (согласно этому документу, ядерное оружие могли иметь только США, Россия, Великобритания, Франция и Китай). Группа арабских дипломатов, возглавляемая египетским представителем, пыталась настоять на том, чтобы пакт особо оговаривал отсутствие у Израиля права на владение ядерным оружием, но в дальнейшем под давлением США отказалась от этой идеи [46], [45]. В конце 1995 года аль-Араби был включен в созданную по инициативе премьер-министра Австралии Пола Китинга (Paul Keating) Канберрскую комиссию по уничтожению ядерного оружия (Canberra Commission on the Elimination of Nuclear Weapons) [44]. В этом качестве египетский дипломат требовал Международный суд ООН объявить любые ядерные испытания несоответствующими международному праву [43].

В 1996 году аль-Араби был одним из претендентов на судейскую должность в Международном суде ООН, но тогда Египет отозвал его кандидатуру [36])

В 1999 году аль-Араби ушел из министерства иностранных дел Египта и сосредоточился на работе в области коммерческой юриспруденции, став совладельцем каирской юридической фирмы Zaki Hashem & Partners [25], [55], [36]. Несмотря на это в 1999-2001 годах он входил в состав компенсационной комиссии ООН [55] - функционировавшего в Женеве органа, который занимался начислением и выплатой компенсаций пострадавшим в результате иракской оккупации Кувейта в 1990-1991 годах [57].

В 2000 году аль-Араби вошел в состав управляющего совета Стокгольмского института исследования проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute) [55]. В том же году он был утвержден в качестве наблюдателя от Лиги арабских государств (The League Of Arab States, ЛАГ) в суде над ливийцами, обвиненными в подготовке взрыва пассажирского самолета над Локерби в Шотландии в 1988 году [39], [38]; в январе 2001 года по этому делу был осужден Абдельбассет Али аль-Меграхи (Abdel Basset Ali al-Megrahi) [37].

В октябре 2001 года Генеральная ассамблея и Совет безопасности ООН избрали аль-Араби судьей Международного суда ООН на пятилетний срок (до 2006 года) [35], [25]. Работая в Международном суде ООН, аль-Араби лоббировал интересы арабской стороны в арабо-израильских отношениях. В начале 2000-х годов он открыто поддержал выдвинутые против Израиля обвинения в преступлениях против арабов и геноциде палестинцев, подчеркивая незаконность израильской оккупации Палестины [36], [23], [26], [34]. Впоследствии он также выступал против строительства Израилем так называемого "барьера безопасности" (security barrier) - оборонительного сооружения, отделявшего земли, на которых проживали еврейские поселенцы, от территорий, населенных арабами [23], [26]. В свою очередь, Израиль попытался потребовать отвода аль-Араби при рассмотрении соответствующего дела в суде, однако безрезультатно [33]. В июле 2004 года Международный суд ООН признал сооружение "барьера безопасности" незаконным [32].

В 2003-2008 годах аль-Араби также входил в управляющий совет Международного института по унификации частного права (International Institute for the Unification of Private Law; UNIDROIT) [55]. В 2003 году он был включен в Международный спортивный арбитражный совет (International Council of Arbitration for Sport) [55], в 2005 году - в Постоянную палату третейского суда - международный арбитражный суд в Гааге [25], [55].

В 2006 году аль-Араби стал членом совета арбитров Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (International Centre for Settlement of Investment Disputes) [55]. С 2008 года он также был директором Каирского регионального центра международного коммерческого арбитража (Regional Cairo Centre for International Commercial Arbitration) [25].

В январе 2011 года в Египте начались массовые выступления, направленные против президента страны Хосни Мубарака [28]. Аль-Араби поддержал протестующих [15], а в разгар волнений вошел вместе с Амром Муссой, на тот момент генеральным секретарем ЛАГ, и известным египетским юристом и дипломатом Набилем Фахми (Nabil Fahmy) в "совет мудрецов", призванный наладить общение между протестующими и властями Египта [32]. 11 февраля Мубарак подал в отставку, а власть перешла к Верховному совету вооруженных сил во главе с Хусейном Тантави (Mohamed Hussein Tantawi Soliman) [28], [29]. 6 марта того же года аль-Араби принял предложение назначенного за несколько дней до этого главой египетского правительства Эссама Шарафа (Essam Sharaf) занять пост министра иностранных дел Египта [25], [27], [24]. По мнению экспертов, аль-Араби стал подходящим кандидатом на министерский пост: он был уважаемым политиком, который, к тому же, был известен националистическими взглядами, получившими распространение после свержения Мубарака [27].

Возглавив египетское министерство иностранных дел, аль-Араби сделал ряд заявлений, свидетельствовавших о резком изменении внешней политики страны по сравнению с курсом правительства Мубарака. В частности, аль-Араби допускал возможность изменения условий кемп-девидских соглашений между Египтом и Израилем, восстановления дипломатических отношений с Ираном, налаживания коммуникации с ливанским исламистским движением "Хизбалла" [22], [21], [15]. В конце апреля и начале мая 2011 года при посредничестве Египта два основных палестинских движения - ФАТХ и ХАМАС - договорились о прекращении противоборства, что тоже оценивалось экспертами как удар по политике Израиля, отказывавшегося иметь дело с представителями ХАМАСа [19], [20], [18]. Кроме того, в конце мая Египет принял решение об открытии границы с сектором Газа - контролировавшейся ХАМАСом территорией, в отношении которой Израиль объявил блокаду [14].

Той же весной 2011 года Египет предложил кандидатуру аль-Араби на должность генерального секретаря ЛАГ вместо уходившего с этого поста Амра Муссы. 15 мая другие государства-члены ЛАГ утвердили аль-Араби во главе организации [16], [17]. 19 июня министром иностранных дел Египта вместо аль-Араби был назначен Мохаммед эль-Ораби (Mohamed el-Orabi) [13]. В июле 2011 года аль-Араби официально заступил на пост генерального секретаря ЛАГ [12].

Приход аль-Араби на пост главы ЛАГ произошел в период волнений не только в Египте, но и в ряде других арабских стран, причем в Ливии и Сирии эти волнения привели к массовым жертвам и фактически к началу гражданской войны. Уже в августе 2011 года, после взятия силами повстанцами, воевавшими с силами ливийского лидера Муаммара Каддафи столицы Ливии Триполи, им было отдано ливийское место в Лиге [11]. В конце октября ЛАГ предложила собственный план урегулирования конфликта между силами, лояльными президенту Сирии Башару Асаду, и его противниками, предусматривавший, в частности, вывод войск из населенных пунктов, освобождение политических заключенных [10], [9], [8]. Несмотря на то, что в начале ноября сирийские власти официально приняли этот план [7], он не был выполнен и столкновения продолжились [5], [6]. В связи уже в том же месяце членство Сирии в ЛАГ было приостановлено [3], [4], а затем страны Лиги ввели против правительства Асада экономические санкции [1], [2].

По состоянию на 2011 год, аль-Араби являлся председателем арбитражного трибунала в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде, членом правления Египетского общества международного права и членом арбитражного совета Всемирной организации интеллектуальной собственности [55].Он упоминался в СМИ как автор множества публикаций на арабском и английском языках. Кроме того, сообщалось, что он читал лекции в ряде университетов и организаций [55].

В прессе упоминались спортивные хобби политика: сквош, теннис и плавание [36]. Аль-Араби женат; его супругу зовут Надя Теймур (Nadia Taymour). У них трое детей: два сына и дочь [47], [15], [36].