Макфол, Майкл Посол США в России

Посол США в России c 2012 года. Ранее - специальный помощник президента США Барака Обамы, старший директор по делам России и Евразии Совета национальной безопасности США (2009-2011). Американский политолог, профессор кафедры политологии Стэнфордского университета.

Майкл Энтони Макфол (Michael Anthony McFaul) родился в 1963 году в Глазго (Glasgow), штат Монтана, США [21], [18]. Его детство также прошло в этом штате [59].

В 1986 году Макфол окончил Стэнфордский университет (Stanford University). Он специализировался на изучении России и Восточной Европы и получил степень бакалавра по международным отношениям и славянским языкам, а также степень магистра по славистике и изучению восточноевропейских стран [18]. Во время своей учебы, в 1983 году, Макфол впервые посетил СССР - он стажировался в Ленинградском государственном университете [22], [23]. В 1985 году он также прошел стажировку в Институте русского языка имени А.С. Пушкина в Москве [60], [17].

В дальнейшем Макфол продолжил стажироваться в различных странах мира: в 1986 и 1987 годах - в Польше (Краков), в 1988 году - в Португалии (Лиссабон), в 1988 и 1989 годах - в Зимбабве (Хараре) и в 1990-1991 годах - вновь в России, в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова [60], [17].

С 1988 года Макфол начал работать в должности научного сотрудника (research fellow) в Центре международной безопасности и контроля над вооружениями (Center for International Security and Arms Control) Стэнфордского университета [60], [61]. В прессе приводились слова ученого о том, что устроиться в Стэнфорд ему помогла советолог Кондолизза Райс, работавшая в университете на кафедре политологии и в 1989 году занявшая в администрации президента США Джорджа Буша-старшего должности директора (позднее - старшего директора) отдела по делам СССР и Восточной Европы Совета национальной безопасности США и особого помощника президента по делам национальной безопасности [58], [47], [18], [46], .

В 1990 году Макфол оставил работу в Центре и стал приглашенным научным сотрудником во входящем в систему университета Гуверовском институте войны, революции и мира (Институте Гувера; Hoover Institution on War, Revolution and Peace). В этой должности он проработал до 1991 года [60], [61].

В 1991 году Макфол получил степень PhD по международным отношениям, защитив в Оксфорде (Oxford University) диссертацию Southern African Liberation and Great Power Intervention: Towards a Theory of Revolution in an International Context ("Освобождение Южной Африки и вмешательство великой державы: теория революции в международном контексте") [60], [18].

В 1992 году Макфол стал директором московского отделения Национального демократического института (National Democratic Institute) - некоммерческой неправительственной организации, целью деятельности которой называлось поддержание и укрепление демократических институтов во всем мире [67]. В том же 1992 году Макфол вернулся в Центр международной безопасности и контроля над вооружениями Стэнфордского университета, став одним из директоров программы по конверсии оборонной промышленности в России. На этом посту он оставался до 1994 года [60], [61].

В 1994 году Макфол стал также старшим научным сотрудником Фонда Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace). В 1994-1995 годах он работал в России, в Московском центре Карнеги, а в 1998-2001 годах - в Вашингтоне (по данным на июнь 2011 года, сотрудником Фонда Карнеги Макфол уже не являлся; дата прекращения его сотрудничества с Фондом не называлась [62]) [60], [61], [18]. Макфол фигурировал в прессе и как член совета директоров фонда "Евразия" [18], [64], занимавшегося поддержкой развития экономики и гражданских свобод в государствах постсоветского пространства [27], [65] (по данным на август 2011 года, на официальном сайте "Евразии" в списке совета директоров он также не значился [66]).

Работая в Фонде Карнеги, Макфол в 1995 году занял должность научного сотрудника Института Гувера [60], [61], [18]. В том же году он стал старшим преподавателем (assistant professor) кафедры политологии Стэнфордского университета, а в 2001 году - доцентом (associate professor) той же кафедры. Два года спустя, в 2003 году, Макфол занял должность старшего научного сотрудника (senior fellow) Института Гувера и стал одним из руководителей проекта по демократизации Ирана - Iran Democracy Project [60], [61], [18], [17].

В 2004 году Макфол выступил одним из авторов так называемого "Письма ста", которое призывало к пересмотру отношений Запада с Москвой и которое подписали, в частности, сенаторы Джо Байден и Джон Маккейн [15], [49].

В 2005 году Макфол занял пост директора Центра демократии, развития и верховенства закона (Center on Democracy, Development and Rule of Law) Института международных исследований имени Фримена-Спольи (Freeman Spogli Institute for International Studies), входящего в структуру Стэнфордского университета, а в 2006 году - вице-президента самого Института. В 2007 году Макфол стал профессором кафедры политологии Стэнфордского университета [61].

В 2008 году, когда сенатор Барак Обама выступал кандидатом в президенты США от Демократической партии, Макфол стал его советником по внешней политике. В этом качестве, он, в частности, давал свои комментарии по поводу вооруженного конфликта в Южной Осетии, в зоне присутствия российских миротворцев: по его словам, после произошедшего США должны были заново выстраивать отношения с Россией [42]. Отмечалось, что советником кандидата на президентский пост политолог работал безвозмездно, без какой-либо оплаты [15], а после победы Обамы на выборах в ноябре 2008 года [39], [38] получил должность специального помощника американского президента и старшего директора по делам России и Евразии в Совете национальной безопасности США [32], [35], [23], [64].

Начиная с 2009 года Макфол упоминался в СМИ в качестве "архитектора" и одного из соавторов идеи "перезагрузки" (reset) отношений между США и Россией [23], [19], [22], [27]. Этот термин, авторство которого приписывалось как вице-президенту США Джо Байдену [24], так и государственному секретарю США Хиллари Клинтон [34], впервые прозвучал на Мюнхенской конференции по безопасности 2009 года, когда Байден представлял внешнюю политику нового президента США Барака Обамы. В своем выступлении Байден, в частности, говорил, что России и США следует "нажать на кнопку перезагрузки" и пересмотреть отношения в тех областях, где обе страны смогут успешно сотрудничать - в том числе в борьбе с "Аль-Каидой" и "Талибаном", а также в вопросах ядерной безопасности и размещения ПРО в Европе [36], [37].

В июле 2009 года в рамках Российско-американской двусторонней президентской комиссии ("комиссия Медведев-Обама"), созданной с целью преодоления менталитета "холодной войны" и укрепления связей между российским и американским народами [30], была сформирована рабочая группа по вопросам развития гражданского общества. Ее вместе с Макфолом возглавил первый заместитель главы администрации президента РФ Дмитрия Медведева Владислав Сурков [14], [19], [31], [29]. В декабре 2009 года члены нижней палаты Конгресса США обратились с письмом к Обаме, и, выражая свою обеспокоенность назначением Суркова, призывали президента не принимать участие в деятельности рабочей группы до тех пор, пока на пост сопредседателя не будет назначена более приемлемая фигура. В ответ на это Макфол, подчеркнув, что создание рабочей группы по вопросам развития гражданского общества было его собственной идеей, заявил, что американское правительство не вправе решать, кто именно будет представлять в ней российскую сторону [15].

В конце мая 2011 года стало известно, что Обама планирует назначить Макфола послом США в России вместо Джона Байерли (John Beyrle) [22], [23]. В связи с этим в прессе широко обсуждался тот факт, что Макфол не является карьерным дипломатом, а значит, его назначение будет противоречить сложившейся традиции [22], [23], [19]. Комитет Сената по международным отношениям утвердил кандидатуру Макфола, однако 2 декабря стало известно, что она оказалась фактически заблокированной из-за позиции сенатора-республиканца Марка Кирка (Mark Kirk). Тот требовал от Белого дома гарантий, что Макфол не будет делиться с Кремлем "секретной информацией о системе противоракетной обороны" - в частности, о скорости ракет-перехватчиков [13], [12]. Белый дом в письме Кирку подтвердил, что никаких секретных сведений России передано не будет, и последний отказался от своих претензий. В итоге 17 декабря 2011 года Сенат утвердил кандидатуру Макфола [10], [11].

Прибыв в Москву в январе 2012 года и передав копии верительных грамот в российский МИД, Макфол уже на следующий день, 17 января, провел встречу с представителями оппозиционных партий и движений. На встрече присутствовали, в числе других, Оксана Дмитриева, Илья Пономарев, Сергей Митрохин, Борис Немцов и Евгения Чирикова [7], [8], [3]. Это мероприятие было неоднозначно воспринято в России: Первый канал показал видеоролик "Получение инструкций в посольстве США", представители "Единой России" и ЛДПР предложили ввести санкции против присутствовавших на встрече депутатов Госдумы, которых обвинили в "предательстве". Самому Макфолу предъявили претензии в нарушении дипломатической этики, а телеаналитик Михаил Леонтьев заявил, что посол "приехал в Россию работать по специальности, то есть заканчивать революцию", намекая на массовые демонстрации, прошедшие в Москве после выборов в Государственную думу в декабре 2011 года [6], [4], [5], [9].

22 февраля 2012 года Макфол вручил верительные грамоты президенту России Дмитрию Медведеву [1], [2].

В СМИ Макфол упоминался как демократ, вместе с рядом других американских геополитиков входящий группу так называемых "либеральных ястребов" (liberal hawks) - представителей Демократической партии США, которые по своим взглядам на внешнюю политику наиболее близки к неоконсерваторам с их идеей о возможности экспорта демократии и призывом объявить войну с терроризмом во всем мире [45], [25], [33]. Рассуждая о политических воззрениях Макфола, политологи упоминали опубликованную им в 2002 году программную статью "Доктрина свободы" (Liberty Doctrine), в которой тот говорил о врагах Америки и демократии, таких, как Осама бин Ладен, и о том, что борьба с терроризмом должна заключаться в распространении свободы в государствах с диктаторскими режимами. Экспансия свободы при этом в работе Макфорла позиционировалась как приоритетное направление американской внешней политики, для которого следует использовать любые силы, включая вооруженные [52]. Подчеркивалось также, что демократ Макфол пользовался большим авторитетом в руководстве страны и при президенте-республиканце Джордже Буше-младшем (2001-2009). Так, Макфол был приглашен, чтобы подготовить Буша к первым встречам с президентом России Владимиром Путиным [40]: после их встречи в Любляне в 2001 году Буш сообщил, что Путину можно доверять [54]. Позднее двум сторонам удалось достичь согласия в отношении американских планов создания Национальной системы противоракетной обороны, уравновесив их продолжением переговоров по сокращению ядерных вооружений [57], [54], [56], [55].

Вместе с тем Макфол, рассматривавший события 1991 года в России как демократическую революцию [17], получил известность как политик, обвинявший Путина в склонности к диктатуре и автократии [44], [61], [15]. В статье 2007 года Mission to Moscow. Why Authoritatian Stability is a Myth ("Миф об авторитарной модели: путинская 'твердая рука' сдерживает развитие России"), одним из авторов которой стал Макфол, говорилось о влиянии авторитаризма Владимира Путина на российскую экономику [43]. Приводили СМИ и слова Макфола о том, что "...Путин или те, кто действует от его имени, сделали много, чтобы подточить уже и без того хрупкие демократические институты России" [40].

Макфол - автор, соавтор и редактор более 20 книг по политологии [61], [21]. В 2003 году его статья Putin's Risky Westward Turn ("Рискованный поворот Путина в сторону Запада"), в которой анализировались взаимоотношения между Путиным и Бушем после терактов в США 11 сентября 2001 года [53], победила в номинации "Россия в мировой политике" на первом Международном конкурсе журналистов, который прошел по инициативе фонда гуманитарных исследований "Чеховский центр" [50].

В СМИ высказывались разные мнения по поводу взглядов и деятельности Макфола: его обвиняли то в русофильстве [20], то в русофобстве [41]. В числе основных критиков Макфола называлась газета The Exile - англоязычное издание, до 2008 года выпускавшееся в Москве американцами Марком Эймсом (Mark Ames) и Мэттом Тэйбби (Matt Taibbi), которое в прессе называлось в числе первых в России "по брани, клевете, необъективности и грубости" [28], [51].

Известно, что Макфол неоднократно бывал в России – сам он говорил, что посещает страну минимум дважды в год [17]. При этом он побывал не только в Москве и Санкт-Петербурге: так, в 1992 году политик приезжал в Нижний Новгород и Саратов [63], а в 2010 году был в Ярославле на конференции "Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности" [26]. Сообщалось, что Макфол владеет русским, польским и португальским языками [17], [62]. Несмотря на то, что СМИ называли политолога "главным специалистом по России", сам он себя таковым не считал, отмечая, что он специалист по антидиктаторским движениям, демократии и революции [17].

Макфол, по данным журнала "Итоги", женат вторым браком на юристе Донне Нортон (Donna Norton). У пары двое сыновей, Коул (Cole) и Люк (Luke). Отмечалось, что политик предпочитает здоровый образ жизни, не курит и не употребляет крепких спиртных напитков. По слухам, иногда играет с Бараком Обамой в баскетбол [16].