Российские нефтяные компании, находящиеся под угрозой повышения налоговой нагрузки на 3,6 миллиарда долларов, напомнили правительству о принятой 28 августа 2003 года "Энергетической стратегии России". В нефтяную отрасль по ней необходимо инвестировать по 15 миллиардов долларов в год, которые необходимы для обеспечения страны топливом при любой мировой конъюнктуре.
По информации сайта ежедневной газеты "Ведомости", Минфин принял этот аргумент и собрался пересчитать сумму повышения налоговой нагрузки. Пока же министерство предлагает изменить шкалу экспортных пошлин на нефть и поправить формулу расчета налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
В настоящее время пошлины на экспорт устанавливает правительство в пределах шкалы, прописанной в законе "О таможенном тарифе". При средней мировой цене нефти Urals до 15 долларов за баррель ставка равна 0 процентов, при до 25 долларов за баррель - 35 процентам от разницы между сложившейся ценой и 15 долларами.
Когда цена перерастает сумму в 25 долларов за баррель, вводится специфическая составляющая пошлины в размере не более 25,53 доллара за тонну, а адвалорная повышается до 40 процентов. Ставка НДПИ определяется сейчас с учетом текущей мировой цены на нефть и курса доллара на основе базовой ставки 347 рублей за тонну.
Изменения, которые предлагает внести в шкалу экспортных пошлин Минфин, таковы: при цене в 15-20 долларов за баррель, пошлина составит 35 процентов от разницы между фактической ценой нефти и 15 долларами; 20-25 долларов за баррель - 31,03 доллара и 70 процентов от разницы между фактической ценой нефти и 25 долларами. Это, считают госфинансисты, принесет в казну два миллиарда долларов даже при том, что при цене до 15 долларов за баррель пошлина взиматься не будет.
Оставшиеся 1,6 миллиарда долларов Минфин хочет получить, изменив формулы расчета ставки НДПИ. Заложенный в нее курс доллара будет скорректирован вместо 31,5 рублей - 30,3. Не облагаемая же налогом цена нефти будет увеличена с 8 долларов за баррель до 9-10. Для расчетов задается цена в 27 долларов за баррель.
"При низких ценах на нефть ставка НДПИ слегка уменьшается, зато при цене свыше 25 долларов за баррель практически все, что будут получать нефтяники, пойдет в бюджет, как и говорил Касьянов", - объяснил один из авторов документа.
"Рамки задаются достаточно жесткие, особенно в условиях, когда 80 процентов выручки мы получаем в долларах, а рубль укрепляется. Но по сравнению с идеей дифференциации НДПИ, которую предложило Минэнерго, это разумный подход", - заявил высокопоставленный сотрудник "ЮКОСа".
"Татнефть" и "ЛУКОЙЛ" не разделяют уверенности коллег и поддерживают предложение Минэкономразвития. По нему базовая ставка НДПИ немного повышается, но понижаются коэффициенты для выработанных месторождений. Общее повышение налоговой нагрузки на нефтяников по этой версии составит два миллиарда долларов.
Окончательный расчет повышения, не противоречащий "Энергетической стратегии России до 2020 года" будет закончен до конца текущей недели, а утверждение обновленной системы нефтяных налогов правительство собирается провести 26 февраля.