Владимир Путин внес в Государственную думу законопроект о порядке формирования органов исполнительной власти в регионах РФ, передает агентство ИТАР-ТАСС.
Согласно законопроекту, вместо проведения всеобщих выборов президент будет представлять на суд региональных законодательных собраний кандидатуры претендентов на должности глав регионов. Кроме того, в случае принятия закона, губернаторы будут иметь большее влияние на формирование органов местного самоуправления.
Как сообщил РИА "Новости" замглавы кремлевской администрации, помощник президента Владислав Сурков, высшая региональная власть будет формироваться практически по тому же принципу, что и российское правительство РФ.
В частности, законодательному собранию региона на утверждение представленной президентом кандидатуры будет предоставляться две попытки, как это происходит и с назначением премьер-министра. В случае, если законодательное собрание не утверждает кандидата, президент вправе назначить исполняющего обязанности губернатора, а собрание может быть распущено.
Также в законопроекте говорится, что законодательное собрание может выразить недоверие действующему губернатору региона и проинформировать об этом президента. Тот, в свою очередь, вправе согласиться или не согласиться с депутатами и, в зависимости от своего решения, либо представить нового кандидата, либо распустить собрание. По словам помощника президента, снимать губернатора с должности будет возможно, если он не справился со своими обязанностями, либо в случае "утраты доверия".
Срок, в течение которого главы субъектов федерации будут исполнять свои обязанности, определяется региональными конституциями и уставами. "Разработчики закона старались сделать так, чтобы в местные конституции и уставы было внесено как можно меньше изменений", - сказал Сурков. По его словам, при подготовке законопроекта проводились консультации с региональными лидерами.
Сурков также сообщил, что губернаторские выборы, о проведении которых было или будет объявлено до момента вступления закона в силу, состоятся в установленные сроки. По его словам, если рассчитывать, что закон вступит в силу в конце 2004 - начале 2005 года, то новая система организации высшей исполнительной власти в регионах в полном объеме начнет работать с 2009 года.
Между тем, по информации, которой располагает спикер Совета Федерации Сергей Миронов, "Госдума и Совет Федерации успеют рассмотреть этот закон до окончания осенней сессии". При этом он сообщил, что работа над законопроектом велась уже давно, хотя и не назвал точные сроки.
Впервые о своем решении изменить порядок формирования высшей региональной власти Путин заявил на совещании с членами правительства, состоявшимся 13 сентября в связи с серией терактов на территории России.
"В целях обеспечения единства государственной власти и последовательного развития федерализма необходимо совместное участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в территориях России. И в этой связи полагаю, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства", - заявил тогда президент.
Это решение Путина было многими воспринято как слом принятой в России системы всеобщих выборов.
В частности, члены Комитета "2008: Свободный выбор" объявили, что российский президент намерен под лозунгом борьбы с терроризмом совершить в стране конституционный переворот и формально закрепить авторитарный режим.
Похожее мнение высказал бывший президент СССР Михаил Горбачев, заявивший в интервью, что действия Путина ведут к ограничению демократических свобод в России.
Предприниматель Борис Березовский в письме экс-президенту России Борису Ельцину заявил, что Путин "решил окончательно растоптать ельцинскую Конституцию", и его "решение ставит крест на федерализме в России, а следовательно, на возможности сохранить Россию".
После этого Ельцин в интервью пообещал: "Мы не позволим себе отказаться от буквы, а главное, от духа той конституции, которую приняла страна на всенародном референдуме в 1993 году". По его словам, ограничение гражданских прав станет победой терроризма.